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宋代街道司研究 王战扬 (河南大学 历史文化学院，河南 开封475001) [摘要]街道司最早设置于宋太宗太平兴国二年。景德四年，并入东西八作司。天圣元年，将东西八作司一司分为 东西八作司和街道司两司，街道司重置。宝元二年，街道司再次被废除，其职责由东西八作司领之。嘉{；占二年 ，第三次重 新设置街道司。绍兴十年，街道司最终被废除，其职责归于工部。街道司设有勾当官二员，由武臣大使臣或三班使臣差 充，指挥五百兵士，各穿青衫子一领。嘉祜三年之前，街道司隶属于三司河渠司，其后隶属于都水监。宋代街道司不是全 国性的管理机构，仅设在开封和临安。职责主要是：修治街道，疏导积水；打扫卫生；巡视街道 ，管理交通；查处侵街店铺， 管理市场等。街道司对宋代城市的管理与发展 ，做出了一定的贡献。 [关键词]宋代；街道司；编制 ；职能 [中图分类号]K244 [文献标识码]A [文章编号]1671—5330(2015)01—0065—05 加强城市街道管理是维护治安、美化市容市 一 、 街道司的设置与沿革 貌和改善城市环境卫生的重要 内容，创造清洁优 街道司设置于北宋 ，最初设置时间，达岸先 美的城市工作和生活环境，是促进社会主义物质 生认为街道司设置于宋仁宗嘉 {；占三年 (1058 文明和精神文明建设的显著表现，对提高城市居 年)，[63(P1)笔者认为这一观点值得商榷。据李焘 民的生活水平具有重要意义，和谐的城市环境离 记载，宋真宗景德四年 (1007年)，“并东西八作 不开对城市的监管和治理。街道司始设于北宋， 司、街道司为一司”。[](卷6’《宋会要辑稿》也有记 街道司的设置对城市道路的治理、街道卫生的清 载：“真宗景德 四年六月，三司提举司请 以东西八 洁、城市交通的疏导、违章建筑的处理和市场 的管 作司、街道司并为东西八作一司”。8『J( 龚延明 理等起着重要的作用，对促进宋代城市的发展意 先生也认为 “北宋景德 四年 (1007)六月，街道司 义非凡，不容忽视。目前 ，学界尚无专文论及宋代 与东、西八作司合为一司”。[1](P376)上述史料并没 街道司，涉及街道司的论著有龚延明先生的 《宋 有得出街道司的最初设置时间，但据此可以推断 代官制辞典》_1；程民生先生的 《略述宋代陆路交 街道司的设置应早于真宗景德四年 (1007年)，与 通——纪念先师90诞辰》 ；郭丽冰、吴业 国先 街道 司设置始于 “北宋仁宗嘉祜三年 (1058 生的 《北宋城市公共事务管理探析——以东京开 年)”[6J(n’的观点相差甚远 ，街道司的最早设置时 封府为中心》_3；关山远先生的 《宋朝的城管》 ； 间尚须进一步探索。据 《宋会要辑稿》记载：“东 吴钩先生的 《宋朝的 “城管”与拆迁》 ；达岸先生 西八作司旧分两使止一司，太平兴国二年分两司， 的 《“宋朝也有城管”不能掩盖反思》， 但上述论 景德 四年并一司监官通掌”。[] ’由此可知，东 著并未专门对其设置与沿革、人员编制、主要职能 西八作司原本由一司另分东西八作两使掌管，景 等 内容进行深入探讨。本文试就对此作一全面考 德四年(1007年)并为一司，即 “以东西八作司、街 述 ，以就教于学界。 道司并为东西八作一司”，[。]哪‘ 则可 以断定， [收稿 日期]2014—11—10 [作者简介]王战扬 (1989一)，男，河南驻马店市人 ，研究方向为宋史。 安阳师范学院学报 2015正 “太平兴国二年分两司”。【]嗍‘ 即为东西八作司