我国附条件不起诉与美国刑事审前分流比较研究.pdfVIP

山东农业工程学院学报 2014正 第 31卷 第 3期 我国附条件不起诉与美国刑事审前分流比较研究 李奎连 (安徽大学，安徽 合肥 230601) 摘 要：2012年新刑事诉讼法专 门增加 了“特别程序”一编，对附条件不起诉作出相应的规定，这既响应了宽严相 济刑事政策的要求 ，又有利于保障未成年犯罪嫌疑人 的合法权益。但是与美 国刑事审前分流制度相比较而言，我 国附条件不起诉制度还存在适用对象和案件范围狭窄、考察期限短、履行义务不明、无专 门考察机构与人员等不 足 ．有待于进一步完善 。 关键词 ：附条件不起诉 ；审前分流 ；自由裁量 ；完善 中图分类号 ：DF6 文献标识码 ：A 文章编号 ：2095—7327(2014)一03—0130—02 一 、 附条件不起诉与审前分流概述 未成年犯罪嫌疑人 ；在意愿上 ，是否适用的决定权掌握在 附条件不起诉 ，又称缓起诉或暂时不起诉 ，是指检察 犯罪嫌疑人手中，适用的一个前提是犯罪嫌疑人 自愿接 机关对符合起诉条件 的未成年犯罪嫌疑人 ，综合其涉嫌 受 ：在适用范围上 ．两种制度均适用于犯罪情节较轻 、可 犯罪事实和犯罪情节 。认为暂时不提起公诉符合社会公 能判处的法定刑也较轻的非暴力性案件 ，而且其中一个 共利益的．可以暂时不予 以起诉而对其进行考验 ，在考 前提是案件均符合起诉条件；在考察犯罪嫌疑人问题上 ， 验期内履行 了法定义务并且没有发生法定撤销不起诉 二者均规定 了一定期间的考察期限，在考察期间内，犯罪 决定的情形 ，考验期满后就不再提起公诉的制度 。实行 嫌疑人要履行一定的义务 ，补偿损失 ，参加专门的矫正活 附条件不起诉制度 比较典型 的有德国、日本 、荷兰美 国 动 (比如 自愿毒品治疗 、安置于常住治疗 中心、报名参加 和我国的澳门和台湾地区，虽然其称谓各不相 同，如 “暂 工作培训或获得高中同等学力和被雇佣 )；在考察期满 时不予以起诉”、“诉讼程序至暂时中止 ”、“缓起诉”、“暂 后果上，二者的做法是一致的，如果犯罪嫌疑人没有违反 缓起诉 ”等 ，但是基本内容是一致 的。闭有些美 国学者认 监督考察期 间的规定，并积极接受矫正教育，那么检察机 为。“审前分流是一种 自愿性项 目。相对于被提起公诉而 关将做出不起诉的决定 ，如果犯罪嫌疑人违反规定 ，没有 言，它为被捡选 出的个人提供了一种可替代性措施 ，就 履行监督考察期间应当履行的义务 ，那么检察机关就会 是将这些人置于审前服务机构和缓刑办公室的监督之 正式提起公诉 ：在犯罪嫌疑人监护人 的作用上看，两种制 下。那些被选中进入审前分流程序的罪犯 ，与检察机构 度均规定犯罪嫌疑人 的法定监护人在监督考察期 限内， 签署协议 。宣誓履行协议 中规定的特定义务，并在特定 积极协助检察机关做好对犯罪嫌疑人的辅导和治疗 ，加 期间内不实施犯罪活动。”嘲根据美 国司法部关于 《美国 强对犯罪嫌疑人的管教。 检察官工作指南》的规定 ，审前分流是起诉的替代性措 (二 )两种制度的差异 施。目的在于把某些犯罪从传统的刑事司法程序中分流 第一 。从案件的适用范围上看，美国刑事审前分流制 出来 ，纳入美 国缓刑局管理的监督和服务项 目中。 美国 度的适用范围较我国附条件不起诉制度的适用范围广 ， 的审前分流制度是在暂缓起诉制度 的基础上建立起来 在美国刑事审前分流程序中，不仅未成年犯罪嫌疑人可 的．起初美国的暂缓起诉制度只适用于少年犯罪 ，而对 以适用 ，而且成年犯罪嫌疑人也可以适用 ，其没有行为主 于成年犯罪则不予 以适用。