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五大问题困扰 个人征信系统非银行信息采集工作 李建伟 周 华 (中国人 民银行吉林市中心支行 吉林吉林 132001) 目前，个人信用信息数据库系统中暂时没有全面 (五)各单位对提供数据心存疑虑。一是担心影响 集中的非银行信息，采集工作主要 由人 民银行各分支 自身业务发展，二是担心可能引发法律纠纷。 行来完成 。通过对电信、移动、联通、工商局、地税局等 二、对策建议 几家采集数据源部门进行的调查显示，在非银行信息 (一)加快征信法制建设。征信业的健康发展，人民 采集工作中存在一些问题，应积极采取措施加以解决。 银行企业和个人征信系统的顺利运行需要强有力的法 一 、存在问题 律支持和保障。因此 ，需要加快征信法制建设，尽快制 (一)数据采集缺乏法律依据 。被调查的各部门对 定 《征信管理条例》、《个人信用信息保护法》等法律法 信息共享有较强需求，但同时对能否向个人征信系统 规，修改 《商业银行法》、《反不正当竞争法》等法律法 提供数据提出了质疑。虽然 《中国人民银行法》赋予人 规 。征信立法重点要处理好两方面的问题 ：一是保护好 民银行行使征信管理职能，但征信信息采集直接涉及 个人隐私和商业秘密，二是明确监督管理 。 到公民隐私和企业的商业秘密，尚没有～项法律或法 (二)逐步实现信用信息共享，提高系统的效用。政 规为非银行信息采集提供直接的依据。 府应制定信用信息共享的有关规定，尽快解决工商、税 (二)行业规定限制信息提供 。各单位提供数据受 务 、法院、劳动、保险、公积金 中心等职能部门和邮政、 行业法规和上级主管部门管制，如电信公 移动和联 通信、广电、电力、自来水厂等非政府公用事业单位掌 通公司是上市集团公司的分公司，客户的数据属保密 握的非银行信用信息采集问题，实行统一规范、统一技 信息，公司有义务为其保守秘密，公司必须按照 《电信 术标准，将散落在不同部门的信用信息有效地整合起 条例》的要求执行保密制度。其他部 门也存在同样的问 来，纳人人民银行的企业和个人信用信息基础数据库， 题，认为本部门的信息属保密信息，不向系统外的部 门 充分发挥这两个系统的效用。 提供。 (三)加强宣传 ，为系统运行创造 良好的外部环境 。 (三)系统集中程度不一。实行集 团管理的电信、移 要根据 《中国人民银行征信管理局关于做好个人信用 动和联通公司，业务系统建设较早 ，电子化程度高，个 信息基础数据库宣传工作的通知》等有关文件和会议 人信用数据较为齐全。而工商局和地税局，虽然部分地 精神，遵循务实、客观和正面宣传 的原则，扩大宣传规 市州联网，但没有实行系统电子化管理，大部分业务数 模 ，充实宣传 内容，改进宣传方式，建立宣传的长效机 据没有输入计算机，许多部门的分支机构还停留在手 制，提高宣传的特色性、针对性、多样性和有效性，把征 工操作阶段。 信宣传与非银行信用信息采集、企业和个人征信系统 (四)系统软件版本不统一。被调查的单位 中，省垂 建设、助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款、小额农 直管理的工商局和地税局系统，其业务系统由省局 自 户贷款发放、反假币宣传及信用乡(镇)、信用村、信用 行开发，但全国各省市软件版本不一样 ，若将它们的数 户、信用企业建设等有机结合 ，培养信用意识，培植信 据导入系统，每个省必须开发一个接 口程序 ，接 口程序 用需求，培育信用环境，正确引导舆论导向，避免歪曲 的好坏决定导人数据的质量，而由各省开发接 口将耗 报道和恶意炒作。 费大量的人力 、物力 、财力。 (责任编辑 ：田 丽) 团宣垒壁壅兰璺垒蔓兰塑