我国农业补贴效应分析.pdfVIP

● 近几年，针对我国 “三农”困境，基于粮食 同时，我国还分别实施了针对各种具体问题的 产销形势的新变化，特别是在2004年以来，国 补贴政策，主要有 以下三大类 。 家取消农业税 ．加快了农业补贴政策的调整步 1．直接补贴。一是种粮农民直接补贴。为 伐 ，加大了对农业的支持力度 ，先后出台良种 稳定和发展粮食生产 、保障粮食综合生产能 补贴、粮食直补、农机具购置补贴等一系列农 力 、保护种粮农民利益和调动农民种粮积极 业补贴政策，初步形成了我国的农业补贴框 性，从2004年起 ，国家从粮食风险基金中拿出 架。农业补贴政策的实施，极大地调动了广大 部分资金。将通过流通环节的粮食间接补贴改 农 民种粮积极性，有力地推动了粮食生产的恢 为对种粮农民直接补贴，补贴方式有按计税面 复发展，基本实现了粮食增产、农业增效、农民 积补贴、按计税常产面积补贴和按粮食种植面 增收。 积补贴三种方式。二是农资综合直接补贴。因 一 、 我国农业补贴的目标及种类 煤电、化肥、农药等农资价格上涨，增加了农民 (一)农业补贴 目标 的种粮成本。为鼓励农民多种粮、种好粮，减少 一 般来说，政府实施农业补贴的总体 目标 因涨价引起的种植成本上升，中央于2006年出 主要是增加农民收入和保障国家粮食安全。只 台了农资综合补贴政策，在 由粮食风险基金安 是因经济发展阶段不同，两大 目标分别有所侧 排的粮食直补资金基础上，中央财政再新增补 重而已 一是增加农民收入。通过实行农业补 贴资金，对种粮农民农业生产资料预计增支实 贴、税收优惠、金融支持、完善生产条件等措施 行综合直补。 降低农产品成本，从而增加农民农业收入，提 2．良种补贴。由中央和地方共 同安排补贴 高农业综合生产力。二是保障国家粮食安全。 资金，对农民选用优质农作物品种而给予的补 从粮食安全的含义来看，立足国内，保护粮食 贴。目的是支持农民积极使用优 良作物种子， 生产能力，实现粮食的基本 自给 。是我 国的基 提高 良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食 本方针。国家通过农业补贴，以保护和刺激农 的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局、 民种粮积极性 ．实现粮食的基本 自给，从而稳 规模化种植、标准化管理和产业化经营。按兑 定农产品价格 ．保证粮食消费，确保居民的最 付环节区分，主要有3种形式，一是按种植面积 低生活需求得到有效满足。 直接兑付现金，农业部门向农产推荐优 良品 f二)我 国农业补贴的种类 种．农产 自主购买。二是按种植面积提供 良种， 随着农村经济体制改革的深入，农业发展 农业部门组织招标确定供种单位，由其直接向 过程中也出现了一些新问题，为保障农业的健 农产提供 良种，资金拨付到供种企业 ，农业部 康稳定发展，在不断加大对农业基础性投人的 门负责监督实施。三是农户凭购买发票到财政 本 铱食西 舔 部门兑现良种补贴。 粮食生产首次实现连续4年增产。2004年，粮食 3．农机具购置补贴。对农 民个人、农场职 播种总面积超过l5亿亩，~L2003年增~H4000万 、 农机专业户和直接从事农业生产的农机服 亩 ．扭转了连续5年下滑的局面 ．2007年全 国粮 务组织购置和更新大型农机具给予一定的补 食播种面积达到15．9l亿亩，比上年扩大900多 贴。农机补贴的办法主要是实行 “五制”。即购 万亩。 买实行招投标制、补贴实行直接支付制、受益 3．农业投入显著增加 ．增强 了农业基础地 实施公示制、管理实行监督制、成效实行考核 位。各项农业政策的实施使得农业比较效益大 制 。 幅提高．刺激了农