探析工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展进程中的城市安全.pdfVIP

鐾塑壹垄墨皇里窒窒全 要，对于保障人民群众的生命和财产安全、实现科学发展和社会和谐有着紧 迫和重大的战略意义。 一、城市安全重要地位—— 六个基本特征 城市是人类社会的经济与文化发展到一定阶段的产物，是社会文明进步 的重要载体，是人口高度集中、工商业发达、社会组织结构复杂和居民工作 生活的活动平台。马克思早就指出：“传统社会的基石是乡村，而现代社会 的起点在城市。”随着工业化、城镇化、市场化、国际化的不断加快，城市 在为人们提供越来越多的舒适功能的同时，也潜伏着越来越多的威胁和灾 难。因此，城市安全问题也越来越凸显出来，成为国家安全发展的重心 所在。 (一)“政治中心地位决定城市安全具有执政根基性和全局 战略性 我们的乡镇以上党政机关都驻在城镇，行使着执政领导和管理社会的 职能。如果城市安全出了问题首先考验的就是党政机关和各级领导。特别 是发生重大突发事件和事故灾害，一旦直接危及党政机关的安全，就会影 响政治、经济、社会工作的正常运转。在人类历史上，由于灾害和危机事 件造成社会动乱、政权更迭的现象屡见不鲜。目前我国城市安全面临传统 因素和非传统因素的交织影响，形成多种风险共生的局面。尽管这种城市 安全问题是发展性的问题，但伴随着改革与发展的深入，确有增生与恶化 的趋势，加之城市安全问题政治影响性、震荡波及性和连锁反应性强，关 乎改革发展稳定全局，关乎民心和执政根基，尤其要考虑政治因素，必须 始终用政治眼光、政治头脑分析解决矛盾、防范危机风险、确保城市安 全，切实从政治高度认识和把握好城市安全这一带有根本性、全局性的紧 迫问题。 ·72· (二)“经济中心地位决定城市安全具有发展基础性和民生利 害性 城市不仅是人口庞大集中，也是经济活动和资源财富最为集中的地方。 城市还是改革开放的发动机和经济、社会发展的支撑基地。如果城市经济活 动受到干扰破坏，城市经济发展秩序被打乱，就会动摇我们经济发展的基 础，影响民生保障，直接危及广大人民群众的生存安全。只有确保城市安 全，才能为经济社会发展和人民安居乐业提供良好环境和基本保障。应该指 出的是，城市不仅是商贸中心、金融中心、经济活动中心，这些年来我国改 革开放的重要成果更是集中体现在城镇，使城市的经济发展龙头地位更加突 出。特别是城市反哺农村、工业反哺农业战略的实施，更需要我们关注城市 安全。 (三)“文化中心地位决定城市安全具有精神文明发展的标 志性和历史承载性 有的学者专家认为“城市是人文的空间化”。每一座城市都有各自的人 文价值形态。每一座城市都是历史与文化传统的积淀，是人类生产与生活方 式的空间形态和两个文明的聚集形式。从一定意义上讲，城市就是一个活的 人类发展和精神文明成果的载体，从人们的心理与思想观念、生活与行为方 式到城市风格、建筑风貌都承载着文化与文明发展的厚重历史。特别是信息 化、网络化和知识经济时代的到来，把城市带入一个前所未有的后现代城市 生活文化的空间，赋予城市以全新的革命性的文化内涵。城市安全就是要确 保文化的安全和精神文明成果的安全，确保城市文化价值体系这一灵魂和核 心的安全，确保社会精神生活秩序的安全。因此，搞好城市安全的防范，至 关城市文化建设和精神文明建设的继承与发展。 (四)“社会活动中心地位决定城市安全具有广泛影响性和 。 大众关注性 城市作为人们参与政治活动、经济活动和文化娱乐活动的主要社会场 所，其公共领域的安全问题，深受人民群众关注，影响面相当大。如果一个 城市的广播电视、报纸等大众传媒受到侵害，各种机构办公、会议和人们的 ·73· 臻城市发展与国家安全 社交活动受到侵扰，社会秩序因安全问题而发生混乱，其后果和影响是不言 而喻的。目前城市的就业本来就困难，不仅每年毕业的年轻大学生大都愿意 在城市发展，而且上亿农民工也来到城市找出路，城市的人口流动量相当 大，使城市的安全管理极富挑战性。因此，关注城市安全，搞好城市安全， 是确保经济繁荣、社会稳定和人民群众自由从事社会活动的一件影响深远的 大事。 【五)“改革开放中心地位决定城市安全具有国际感召性和 品牌效能性 改革开放使每座城市都被卷入了全球化的时代浪潮。一个城市的发展需 要与国际接轨，而一个城市的安