论法律变迁的价值指向——从户籍制度改革切入.pdfVIP

维普资讯 论法律变迁的价值指向 从户籍制度改革切入 雷振斌 (烟 台大学 法学院，山东 烟台 264005) 摘 要 ：法律 的产生和变迁是为 了提高社会合作效率 ，获取更多收益。法律变迁通过 降低交易成本、外部收益内部化 的具体价值 目标 ，追求整体和长远效率 。为 了提高合作效率 ，法律还必须保障公平。法律变迁也是公平与效率由分离走 向 统一的过程 。我国 目前进行的户籍制度改革 ，以及与此相关联 的其他制度改革都可以反映出法律变迁追求 的价值。 关键词 ：法律变迁；效率 ；公平 中图分类号 ：DF0—052 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007—788X(2OO8)01—0085—07 OntheValueofLegalChanges AstheHouseholdRegistrationSystem Reform forExample LEIZhen— bin (YantaiUniversityaw School，YantaiShandong264005) Abstract：Theestablishmentandchangesoflaw areaiming toimprovethesocialcooperationefficiency， gainmoreavails．Thechangesoflaw runaftertheoveralland long— term efficiency bymeansofthe concretevaluetarget，reducingtransactioncostandswitching theexterioravailsintotheinteriorones． Fairnessmustbeensuredalongwithefficiencyimprovement．Thelaw changesprocessisalsoachanging processoffairnessandefficiency，from separationtounification．Thecensusregisterthatourcountry carriesoutatpresentaswellasothersystem reformsbeingrelatedtoitcanreflectthevaluesthatlaw changesrunsafter． Keywords：law changes；efficiency；fairness 2007年 3月 29日，中国公安部召开全国治安管理工作会议 ，议题之一是讨论建立城乡统一的户 口登 记制度 ，这意味着近年来广受关注的城乡二元户籍问题有望得到解决。①建 国以来 ，中国户籍管理制度大 致经历 了三个阶段 的变迁 ：1958年以前 ，属于 自由迁徙期 ；1958年，《户 口登记条例》以法律 的形式严格限 制农民进入城市 ，限制城市间人 口流动，形成城乡分离的 “二元经济模式”，一直持续到 1978年；1978年以 后，随着经济体制转型 ，户籍制度逐步开放 ，越来越多 的人 口流动对二元户籍制度形成冲击 ，取消城乡户籍 壁垒已经成为大势所趋 。公安部的会议可以看作是户籍改革的进一步深化。 户籍制度的变迁可以作为法律变迁 的典型个案。笔者试图以此个案为切人点，探讨法律变迁 的价值 指向，意在回答这样的问题 ：法律变迁是为了实现何种价值?法律的效率与公平价值如何统一? 一 、 法律变迁 的效率指 向 作为国家强制提供的一种正式制度 ，法律 的变迁也遵循制度变迁 的一般规律 。制度变迁的原因在于 发生了制度的不均衡，人们对现存制度产生 了不满意或不满足，而人们之所 以产生不满意或不满足，又是 由于现行制度安排和制度结构的净收益小于另一种可供选择的制度安排和制度结构 ，