论行政诉讼中的司法权威.pdfVIP

维普资讯 第 8卷 第 2期 南京 工程学 院学报 (社 会科学 版) Vo1．8，No．2 2008年 6月 JournalofNan}ingInstituteofTechnology(SocialScienceEdition) lun．，2008 文章编号 ：1671—3753(2008)O2—0015—04 论行政诉讼 中的司法权威 王志刚 (南京师范大学法学院，江苏 南京，210097) 摘 要 ：我 国 《行政诉讼法》自1989年实施 以来，在维护法治建设 、保护行政相对人合法权益、监督行政机关依法行 政方面取得 了显著成绩，但是 由于传统法律文化意识、司法体制等方面存在着诸 多问题 ，造成行政诉讼在 民众心 目 中未树立其司法权威 ，因此有必要从法律文化意识、司法独立、提高法官素质等方面对行政诉讼制度进行改革 ，以 树立行政诉讼的司法权威 。 关键词 ：行政诉讼 ；司法权威 ；司法体制 中图分类号 ：D925．3 文献标识码 ：A 根据 《中华人 民共和 国最高人 民法 院公报 》 的威信和公信力l2]。也有学者认为 ，司法权威是法 (2007年第 3期)公布 的数据 ，2006年我 国各级人 院的权威和法官 的权威 的复合体 ，是一体两面 的。 民法院共受理各类行政诉讼案件 95167件 ，结案 其一是在解决纠纷的裁判领域，法院及法官具有最 95052件，其 中作 出维持判决的 16779件 ，撤销 高的地位 ，享有最高的威望。其二是法 院及法官的 9595件 ，履行法 定职 责 1457件 ，确认违法无效 裁判活动和裁判结果 ，具有使人信服 的力量，能使 2280件 ，赔偿 492件 ，驳 回起诉 l1562件 ，撤诉 人们 自愿服从裁判活动并履行裁判结果 _18。。 31801件 ，行政赔偿调解 345件，其他 20741件。如 澳大利亚法官马丁曾经指 出，“在一个秩序 良 果把撤销 、履行法定职责 、确认违法无效 、赔偿按胜 好的社会中，司法部 门应得到人 民的信任和支持。 诉算的话 ，我国的行政诉讼的胜诉率还不到 2O％ ， 从这个意义出发 ，公信力丧失就意味着司法权威的 而且还有相 当多的一部分案件 ，由于民众法律意识 丧失”l4]。如果 司法没有权威 ，司法机关就 不能抵 不强 ，许多行政相对人在利益受到侵犯后不敢打官 御来 自各方面的压力 ，独立做 出公正 的判决 ，司法 司，更有相当多的一部分人认为法院只是政府 的一 机关作出的判决就不会得到人们的信服和执行，司 个职能部 门，即使打赢 了官司，也执行不了。这使 法权的价值和功能就不能得到体现和发挥 ，久而久 得民众对法院的权威还有较多的怀疑 ，法院在保护 之 ，人们就不会将纠纷提交司法机关解决，而是在 公 民的合法利益方面缺乏保障，法院在行政诉讼方 制度外去寻求正义，这样 ，司法权存在 的合法性就 面未树立起其司法权威。 开始流失 ，司法权的运行将难以为继。 根据上述学者对司法权威的解读 ，笔者认为要 司法权威 的概念界定 在行政诉讼中树立司法权威 ，法院的判决必须满足 权威是 由拉丁文 autoritas翻译过来的，含有权 以下几个条件 ：(1)法 院对于行政诉讼 纠纷所作 的 裁判应当是终局 的，任何个人和团体均不得改变 ； 力、尊严、力量和信服的意思，它的寓意之 中包含着 (2)司法裁判是公正的，为广大人 民群众