关于建立地下管线档案信息管理体制和机制有关问题的探讨.pdfVIP

52 丁耀德：关于建立地下管绫档景信息管理体静J和机制有关问题的撂讨 隐患．同时也严重影响了地下管线档案的信息管理。 一问题．不能因为机构编制就将问题搁浅在死胡同 1．3地下管线档案移交机制未形成。导致了地下管线 中。要创新工作思路，按城市规模来说。成立一个机 资料不全．现状不清 构。适当增加人员。从事地下空问的管理工作，确保城 我们在地下管线普查中．虽经调查摸底，管线权 市安全、和谐。这是利市惠民的大好事。若因此造成的 属单位现况调绘．但一些近期的更新管线资料不齐 损失．每个城市每年几乎都有不少起。就拿国外来说， 全．有的区域甚至是空白点。有些施工单位完成的管 它也有地下管线行业协会等自律机构．没有专门机构 线工程，未及时将竣工的地下管线资料归档笋I相应 肯定是不行的。不少城市的教训反复说明了这类问 的建设单位或权属单位．相关单位更没有向市城建 题．年年喊．年年成立不了机构，年年老样子。只有下 档案管理机构移交。因此查不到最新的管线资料及 决心成立专门管理机构，地下管线的管理才能迈出新 管线施工原始资料。不少相关单位由于内部人员新 的步伐。 老更替及专业素质、岗位变化、敬业精神等方面原 2．2尽快健全地下管线管理法规问题 因．权属单位管理或维护人员对本单位管线情况知 地F管线管理是一个庞大的系统工程．亟须立 之甚少．全面掌握的更是风毛鳞角．百里挑一。在审 法。建设部136号令，应该说对地下管线档案管理是 查专业图、审定普查成果时就暴露出严重问题。特别 一个好的最高行政舰章。但地下管线工程档案管理 是一些成立历史较长的老企业。全面熟悉本单位管 只是“龙尾”了，地下管线管理应从“龙头”规殳lj报建 线情况的入几乎没有。 开始抓起。由于我罔立法普遍滞后，地下管线管理办 法因多种原因一直朱出台。一是建设部应尽快通过 2关于构建地下管线档案信息管理的体制和 国务院出台法规．二是有立法权的地方．应尽快将 机制的五个问题 136号令转化为地方性法规．执行的力度就大些．控 2．1成立城市地下空间与地下管线管理专门机构问 制力也相应增强。这里要克服一个误区．地市一级人 题 民政府．往往对部今还没引起足够重视。总是说没有 当前．我国地下管线管理存在的诸多问题中．最 上位法。就不能制定地方规范性文件。我国幅员辽 根本的问题是缺乏统一的、权威性的专门管理枧掏。 阏。各地情况错综复杂。无论是法规，还是行政规章． 只有建立了统一的权威管理机构．才能协调好各方关 地方政府都有一个实施的政策措施的问题。地方法 系。建立有效的管理机构．搞好地卜．管线的管理．完善 制部门小能往往囿于没有上位法就不出台地方规范 地下管线工程档案，反过来又促进地下管线管理，形 性文件。地下管线是项综合性管理工作牵涉部门多， 成良性循环．确保地下管线档案信息的系统性、准确 难丁二协调，各地应尽快予以法规层面的支持，将地下 性、现势性。为城市规划、建设和管理服务。 管线的管理乃至地卜．管线档案的管理真上E纳入法制 为了建立城市地下管线管理体制．建议成立城市 的轨道。 地下空间与地下管线管理专门机构．或称城市地下空 2．3 建立地下管线档案信息运行机制问题 间与地下管线信息譬理中心．作为市政府的一个直属 首要的是将地下管线档案纳入规甄、建设行政 机构。其主要职责是：建立地F空间综合信息管理系 管理必备程序之中．加大执法力度。