破解农区林业发展六大难题探究林业发展的六大动因——关于平原县张华镇林业发展长效机制调查.pdfVIP

2007中国林业学术研讨会 惠，在市场经济条件下经济利益足根本驱动力。2000伐1000多亩，无一例外全部按更新采伐合同的要求 年以前，当地农民固守着种植的传统观念，认为农业 植上了树。特别是今年在苗木价格高达2．5元以上， 种植仅指小麦、玉米、棉花等粮棉作物。为改变这一传 群众仍按要求栽植上了胸径2—3厘米以上的107、 统观念，该镇认真总结盆吴村“三人承包靠种树致富” 108等速生树种。这项措施使该镇林木采伐步入合理 的典型和2004年该镇梨园村村民张化军被评为“全有序轨道，林木资源实现动态平衡。五是加快林业产 县植树状”的契机，在全镇利用有线广播、标语、宣传 业化发展，解决林业发展后劲问题。该镇认识到只有 材料等形式，用身边的典型说话，告诉广大农民植树 形成从种到收、到加工产业链条，靠产业带动，才能形 同样可以致富，“种树也是种庄稼“的观念在该镇深入 成源源不竭的拉动力，才能解决发展后劲问题，使林 人心，解决了解决了干部和群众的认识问题和积极性 业发展的更好更快。该镇2004年组织部分村庄干部、 问题。农民植树的热情极大的迸发出来，据统计仅 群众代表到郓城、临沂等地参观林产工业，开拓视野， 2003年一年就植树136万株，是2000年以前8年植 大力发展木材加工企业。镇民营办从政策、资金、用地 树的总和。三是创新栽植模式，解决农区植树胁地技 等方面给予大力支持，目前该镇已形成以胡庄、琉璃 术性问题。平原农区存在林业用地与农业用地的矛 庙、祖庄为中心的木材加工产业中心，据统计全镇木 盾，如何实现两者协调发展，解决胁地问题是技术瓶 材加工业户多达128家，涉及木材的加工的各个环 颈。该镇通过到各级林业部门取经和实地调查研究， 节，包括木材收购户、旋皮加工户、胶合板加工户、林 创造性的利用沟渠路等框架，提出植树方案，东西油 产品运输户等。该镇年木材JjⅡq-能力3万多方，而林 路在沟渠路的沟南侧植树，南北油路在沟渠西侧植 木蓄积量每年不足2万立方米，直接导致当地木材缺 树，这样树木对路北、路东农作物遮光就少的多了，基 口大，木材价格由2000年的四、五百元一方。上涨到 本不受影响。四是创新林木采伐更新管理制度，解决 目前的90卜1000元一方，市场价格上涨刺激了林 林业发展的动态平衡问题。2005年以来，该镇所有宜业生产的的发展，起到了拉动作用。六是木材采伐经 林地全部栽上了树，林业发展进入了“相持阶段”。要 济人使林木加工业和林农实现对接，解决了农户与市 实现林木资源的动态平衡，必须探索一套行之有效的 场的对接问题，林木采伐经纪人是林业经济发展到一 采伐更新管理制度。2000年栽植的107等速生杨树 定阶段的产物，活跃了林木产业链条经济。林木采伐 木多数已经成材，进入更新采伐阶段，下一步面临如 经济人是指联系木材加工业户或木材收购人和林农 何确保林木采伐后再栽上树?该镇进行了深入研究， 的中间人，一般为对当地林木种植户比较熟悉，介绍 实行林木采伐更新抵押金制度：凡符合采伐条件的， 买卖双方牵线搭桥，促使双方成交，从中收取一定的 镇林业站协助林农办理采伐证，同时林业站技术人员 介绍费，一般在l％一4％。目前，该镇林木经济人不完 搞好林木采伐更新规划，办理采伐证前林木所有权人 全统计达286人，活跃在全镇林业产业链条中，经过 须同镇林业站签定林木采伐更新合同，并交纳更新采 他们的牵线搭桥，促成林木各个环节交易达4．2万件 伐抵押金，按每树须交纳l一2元的林木更新采伐抵 以’E，林产加工业户找到了原料，林农找到了买主和 押金。凡按合同要求采伐后更新的，押金全部返