警犬技术走科学发展之路初探.pdfVIP

首先，加大部属警犬基地、所、校人才建设力度和片区人才培养工作。部属警 犬基地、研究所、学校是我国警犬技术的领头军，担负着警犬技术人才的培养和建 设工作。首先部属警犬基地、所、校苦练内功，采取岗位练兵、岗位培训，提高现 有人员综合素质；招录各类院校本科以上毕业生，补充新鲜血液，充实到单位关键 岗位，并通过“传帮带”、“压担子”、“指路子”等方式，促进其尽快成长，成为 单位的主力军、骨干力量；通过多种渠道和优惠政策，外聘优秀人才，提升单位综 合素质，建设一支自己的警犬技术专家队伍。其次，部属警犬基地、所、校对外做 好龙头和辐射工作，利用人才、技术、科研的优势，结合片区内各类考核评优工 作，不遗余力地加大对片区人才培养的力度，通过量身定做的理论和务实性的培 训，迅速提高片区人材的综合素质。例如，每年有计划地让所有带犬民警参加复 训，复训率达100％；新进带犬民警都必须接受本片区的职业资格培训，执证上岗。 进一步完善带犬民警队伍的激励机制和在从业人员中推行职业资格证书制度。 任何一支团队的健康发展，离不开科学化的绩效考核及公平的晋升制度。对于警犬 技术队伍来说，也不例外。结合我国警犬技术工作队伍的现状，建立以突出考核标 准的考核制度。根据考核结果，对业绩突出的带犬民警，及时予以表扬奖励，并给 予优先晋职晋级、评优评先资格；对表现不好的带犬民警，延缓晋职晋级，取消评 优评先资格，甚至辞退。另外，借鉴其他行业的资格证书制度，尽快建立警犬技术 职业资格证书制度。通过警犬技术职业资格培训和鉴定，规范警犬技术工作者的晋 升台阶和发展空间、满足警犬技术工作者自我发展、自我实现的较高层次的心理需 求、提升警犬职业的荣誉感、促进警犬技术队伍的良性发展。在此基础上对不同资 格等级的带犬民警实行等级岗位津贴制度，提高带犬民警的生活待遇，切实把从优 待警落到实处，切实把警犬技术工作培养成为人们所向往的工作之一。 要有计划地逐步减少j{={{：犬民警队伍中的工人、临时工比例。以南京片区的带犬 数的39％。据调查，非民警带犬人员较多，有历史遗留问题、有单位管理问题、有 警力不足问题、有对警犬技术认识等问题。这些问题产生的主要后果是降低了警犬 技术工作的严肃性、职业荣誉感及工作的有效发挥。因此，对带犬民警中的工人、 临时工进行调整，有编制的工人调整到其他岗位，表现好的临时工从事专职饲养管 理工作、表现不好的临时工进行清退。提高进人标准，挑选思想素质高、立志献身 警犬事业、吃苦耐劳、有较高文化水平的优秀民警充实到带犬民警队伍中来，用一 支热爱警犬技术工作、政治过硬、作风顽强、业务娴熟的队伍，来保证各项工作任 务的完成。 圈全鱼三堡盔塞旦垫查堡迨竺堕叁迨窒堡 3 落实警犬作为技术装备配发的工作思路，是警犬技术全面协调发展的 前提 针对制约警犬技术工作发展的深层次矛盾，公安部领导从战略的高度提出了警 犬作为技术装备配发的工作思路，这为警犬技术工作赋予了新任务、新要求，是警 犬技术全面协调发展的前提。但如何落实警犬作为技术装备配发，笔者认为，在现 有的基础上，应有针对性地采取以下措施： (1)建立以刑侦为主的统一指挥机制。赋予刑侦部门指挥权力，使之在接到警 情后能够及时决策，统一指挥，并能迅速调动诸警种的带犬民警及警犬，把有限的 警力集中起来，形成拳头，切实解决条块分割、多头指挥、效率低的问题。 (2)赋予刑侦部门协调管理职责。从诸警种带犬民警的选择、警犬的配备、培 训考核、训练使用等方面一竿子插到底，减少中问环节，切实解决各自为政、各负 其责、实战能力不强的问题。2007年6月1日，杭州市公安局通过正式文件形式理 顺了警犬技术管理方面的关系，所有警犬统一由刑警支队警犬基地统一管理、培 训、配发和使用调配。首开先河，节省了人力物力，减少了不必要的中间环节。 (3)构建科学的警犬技术防控体系。警犬作为技术装备配发，应根据大、中城 市特点、治安状况和控制需要，分清重点，有主有次，辐射整个城市，从治安管理 和强化社会面控制两方面人手，构建一个多层次、全方位、动静结合、反应灵敏的 警犬技术防控体系，建立包括刑侦、治安巡逻、缉毒、防暴、安检、警卫等诸警种 的警犬技术协作机制，达到快速反应、相互策应、诸警联动、优势互补的效果，形 成整体合力，发挥整体优势，提高城市治安整体控制能力。 (4)提高基层领导用犬意识。把提高基层领导用犬意识作为推动装备配发的一 项工作狠抓到底，以部属警犬基地、所、校为纽带，开设科、队、所“三长”培训 班，强化各级基层公安机关领导的用犬意识，科学用犬，充分发挥已有的7个品种