科技减灾的实践与探索.pdfVIP

·70· 自然灾害学报 16卷 农林生物灾害、森林火灾等7种灾害进行了单灾种的分析研究和综合评估，并探讨了未来十年的防御对策。 参加该项研究工作的部门和单位共20个，科技人员53名，如此多部门、多学科的灾害综合研究在陕西尚属 首次。研究形成的专著《陕西省重大自然灾害综合研究与防御对策》一1于1994年正式出版发行，1995年获 陕西省科技进步奖二等奖。应用此项研究成果，使我们对陕西的减灾工作做到了心中有数。 “渭河下游突发性灾害风险分析与损失评估”关中东部的渭河下游地区是陕西的灾害多发区和群发区， 1 也是陕西省防灾减灾工作中的重中之重。该区历史上发生过华县8÷级地震。近几十年来，由于--tl峡水 ．． 库的不合理运作导致陕西潼关高程提高了5米，使原本冲淤平衡的渭河由地下河变成了地上河，致使洪水排 泄不畅，成为每年“政府关心，群众担心”的洪泛区。为了给灾害多发区的防灾减灾工作做好科技咨询服务， 协会组织开展了此项研究。该课题以洪水、地震等突发性灾害单独和同时发生的风险分析为主，进行了综合 研究，最后提出了减灾对策建议。研究成果经专家鉴定认为“该课题服务于渭河下游的防灾减灾，具有很强 的实用意义。”课题组关于洛河改道直接人黄(河)的建议，在渭河综合治理中受到高度重视。 “秦巴山区山地自然灾害综合研究”陕西南部的秦岭、巴山地区，地处北亚热带，山大谷深，夏季局地暴 雨频繁，是一个典型的暴雨一山洪一泥石流一滑坡(崩塌)灾害群、链多发区，也是陕西省人员伤亡最严重的 自然灾害。受省政府委托，我们组织水文、地质、地理等方面专家进行了三年多的考察研究。课题组选择了 11个具有典型意义的山地灾害事件或小流域开展了以地质、地貌和水文测量为中心的综合研究，仔细查明 了山地灾害的历史演变、致灾特点，综合评估了它的活动趋势，提出了防治对策建议，并进行了灾害危险区段 划分。该项研究工作为后来陕西省部署山地灾害普查工作提供了科学依据和实用技术，其研究成果—— 《秦巴山区山地自然灾害》H1一书于1999年正式出版发行。 2深入现场。开展灾害综合科学考察 灾害现场考察是深人研究灾害，寻求有效减灾对策的又一重要途径。陕西省减灾协会进行过的灾害考 察大体上可分为2类：一是灾前对抗灾工程的抗灾能力进行考察评估；--是灾后的现场科学考察研究。比如 以下2例： 渭河防汛工程抗洪能力的考察评估如前所述渭河(含黄河小北干流)洪灾是陕西防灾的重点。1998年 的长江洪水震撼全国，1999年上半年气象、水文部门预测当年暴雨可能北移殃及黄河中下游。省政府领导 十分担心。为了急政府之所急，我们及时组织气象、水文、水利、地质等方面的专家，在汛前对渭河干流堤防 工程的抗洪能力进行了现场考察和分析评估，为省政府提交了《渭河中下游防洪能力评估及应急对策意见》 及《防止黄河小北干流西倒的对策建议》。根据主管副省长的批示，省防汛指挥部将我们的“应急对策意见” 全文转发沿河各县参照执行。应急对策意见中关于渭河秦岭北麓支流受干流淤积影响，将成为洪灾多发区， 应成为今后防汛的重点的建议在2003年8月的洪水灾害中得到了印证。 雨并引发了山洪、泥石流、滑坡灾害链，造成455人死亡和失踪(占同期全国自然灾害伤亡人数的85％)，经 济损失19亿元。这场灾害的救援工作应该说还是及时的，但由于灾害管理部门间认识的差异等原因，考察 总结工作迟迟无人问津。为了检验本会前期完成的山地自然灾害的研究成果，深入了解本次灾害的致灾原 因、成灾特点及其科学对策，本会自筹资金组织各有关部门有经验的专家冒着生命危险，跋山涉水，深入现 场，进行了半个月的科学考察，为省政府(抄送省水利厅、省国土资源厅)提交了详实的考察报告，提出了今 后防御和减轻重大山地自然灾害的具体建议。如此多部门、多学科的灾害现场科学考察，在陕西省亦属首 例，深受各防灾主管部门的欢迎和认同。在随后编制山洪灾害防治规划中，十分看重并大量引用了本会这次 考察和前期山地灾害的研究成果，还聘请该考察组的专家担任山洪规划的顾问。 3精心组织学术交流。促进学科渗透和部门合作 陕西省减灾协会十分重视学术交流在发展灾害科学中的重要作用。多年来，我们围绕学科发展和减灾 中的重大问题，抓住有利时机，采用多种行之有效的形式策划了不同层面、不同范围、不同规模的学术交流和