经营型-学术性社会组织发展模式探讨实践.pdfVIP

“经营型’’学术性社会组织发展 模式的探讨与实践 岑凤迎 (中山市环境科学学会) 【摘要】学术性社会组织是社会团体的重要组成部分，是由科技工作者自愿组成的公益性、非营利性社团，对 促进一个地方的学科发展发挥着不可替代的作用。然而，学术性社会组织的发展却往往受到“非营利性”的概念限 制，仅依靠会员会费或政策捐助维持组织的生存，无法发展壮大。中山市环境科学学会通过将关注政府政策，结合 自身优势，走“经营型”学术性社会组织的发展模式，使组织得到了茁壮成长，走出一条具有特色的发展道路。 【关键词】经营学会社会组织发展造血功能 一、学术型社会团体的定义与发展现状 学术性社会组织是是社会组织的重要组成部分。根据《社会团体登记管理条例》第二条的规定， 社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 也可以说，学术性社会组织是以学术交流、科普宣传为目的，由科技工作者自愿组成的非营利性组 织。学术性组织在组织学术交流，，提出对策和建议，促进学科发展，开展继续教育培训，参与决策、 咨询、论证工作和反映会员意见、维护会员权益等方面发挥了不可替代的作用，特别是在学术思想 的创新对科技创新有重要引导和促进作用。 我国近代自然科学社会团体兴起于十九世纪末期。在旧中国艰难困苦的条件下，科学家们怀着 “科学救国”理想，自主地创办了一批学术性社会组织。通过开展国内、国际学术交流，科学技术 普及，科技咨询、中介服务，以及面向会员和科技人员的继续教育、职业培训、表彰奖励等大量工 作和活动，学术性社团在促进科技、经济、社会发展和满足会员需要两个方面都发挥了积极和不可 替代的作用，做出了具有团体特色的贡献。以中国环境科学学会为例，其成立于1978年，是中国科 协所属的全国性环境保护科技社团，也是国家环境保护部的直属社团机构。这就很有代表性地说明 了我国的学术性社会组织的渊源及性质，一般都是由所属行业的行政部门于上世纪80、90年代创立， 挂靠单位在相关学科专业的政府部门或科研院所。 由于性质的半官方化，体制的僵化，经费来源的不确定性等原因，造成了我国学术性社会组织 普遍存在：没有固定的办公地点，没有专职工作人员，没有独立的经费来源，没有稳定的业务工作 等现状。当然，造成我国学术性社团的发展中存在的问题，首当其冲的原因是体制、机制改革滞后 于社会发展现状。但是，更多是因为“非营利”这个概念的错误解读，而导致了众多学术性社会组 织不敢主动创造经济来源，大力发展组织建设。国务院于1998年颁布的《社会团体登记管理条例》 和《民办非企业单位登记管理暂行条例》两部行政性法规中明确提出和采用了“非营利性”和“非 营利性社会组织”的概念，因此，所有学术性社会组织都认为开设收取费用的业务就等于是营利了， 65 是与国家法律相悖的行为，但却没有深入去研究“非营利性”的真正含义。“非营利”性一般是指组 织的运营目标不以获取利润为目的，而是追求拟定的社会目标。但最重要的是“非营利”性并不等 于没有盈利，而指要以公众服务的宗旨，不以营利为目的，组织所得不为任何个人牟取私利，组织 所得利润不得在组织内进行个人分配。 二、“经营型”学会发展模式的探索与实践 中山市环境科学学会(以下简称“学会”)成立于2002年10月18目，是一个学术性的社会组 织。现有个人会员400多人、团体会员20多个，全职员工30人；属下成立有中山市环境保护技术 中心、中山市中能环保技术有限责任公司。在学会成立的第4年，就开始了对“经营型”学会模式 的探讨与实践，在近7年的探索中，学会在深入研究国家的政策法规的基础上，不断转变思路，拓 展服务社会功能，争取各方支持，加速学会改革，走公益性与经营性相结合的发展道路，创新社团 管理模式。目前，学会己从单一的学术型社团向多元化的科技社团发展，资产由创会之初的不足50 万元增值到2000多万元，拥有近千平方米的物业；2012年的业务收入为近千万元，上缴税金超过 200万；为中山经济社会的发展做出了有益的贡献。 取得如此瞩目的发展业绩，靠的是7年来学会的深入践行“经营型”学会的发展道路，2005年， 领导班子对学会