新常态下粮食经济发展的压力与机遇.pdfVIP

FEATURE 新常态下粮食经济发展 的压力与机遇 中央以新常态来判断当前中国 高速增长进入中高速增长新常态， 9.6% 和 2009 年的 9.2%。之后，我 经济的特征，并将之上升到战略高 是外部因素和内在条件相互作用的 国经济增速进一步回落，2012 年和 度，表明中央对当前中国经济增长 结果，也是符合经济发展内在逻辑 2013 年增速都为 7.7%，均比 2007 阶段变化规律的认识更加深刻，正 的变化过程。从粮食经济发展来说， 年回落 6.5 个百分点。若按季度增 在对宏观政策的选择、行业企业的 国情、粮情、市情正在发生深刻变 长率计算，从 2007 年 2 季度 14.8% 转型升级产生方向性、决定性的重 化，粮食经济机遇与挑战并存，粮 回落到 2014 年 2 季度的 7.5%，增 大影响。 食经济呈现粮食产能增强、粮食进 速大致下降一半。 粮食经济作为中国经济结构的 口增加、粮价持续提升、长期处于 2014 年以来，国际市场小麦价 一部分，自然无法偏安一隅、独善 “紧平衡”、结构性矛盾突出、粮 格持续小幅下降、大米价格震荡下 其身。全面认识中国经济新常态， 食流通主体多元化的新趋势。在新 行，国际粮价总体呈小幅下行走势。 把握经济发展的阶段性特征，对于 的历史转折点上，需要从传统的分 随着我国经济发展和人民生活水平 创新粮食宏观调控思路和方式，以 割、孤立的市场分析框架中走出来， 的不断提高，食品消费结构不断变 粮食流通改革和国有粮食企业改革 从更广阔的国际国内发展的大格局 化升级，粮食直接消费减少而间接 创新重塑粮食发展新动力，对在中 中来规划、研读粮食经济。 消费却在不断增加，加之我国人口 国经济新常态下保持区域性粮食经 （一）粮食经济发展的外部压 基数大，人口刚性增长必然引起粮 济平稳健康发展，确保粮食安全， 力 食总体消费量的刚性增长态势。在 实现由高速增长向更高效率、更 外部环境的剧变往往是经济增 国际国内粮食市场联系日益紧密的 高效益的高效增长跃升具有重要意 长阶段性变化的“导火索”。2008 情况下，加强和改善粮食宏观调控， 义，越发需要我们认真应对和对接， 年爆发的国际金融危机，引发了二 促进农民增产增收，稳定国内粮油 采取积极措施，外引内联，促进粮 战以来世界经济最严重的衰退，外 市场供需平衡将面临较大压力。虽 食经济的健康、科学、持续、又好 部需求急剧收缩造成我国出口下 然中国粮食产能稳步提升，粮食生 又快发展。 滑，工业生产大幅回落。为应对危 产连年丰收，为保障粮食安全提供 机冲击，我国出台了一揽子计划和 了坚实的物质基础，但是由于耕地 新常态下粮食经济发展 政策措施，避免了经济出现断崖式 减少、种粮比较效益较低等制约粮 面临的不利条件和压力 下滑，但在外部冲击和内在条件变 食安全的因素依然存在，“紧平衡” 化的交互作用下，经济增速仍从 将是全国粮食供求的长期态势。 当前，从中国经济发展看，从 2007 年的 14.2% 放缓至 2008 年的 （二）粮食经济发展的内部压 11《中国粮食经济》2015年第01期 FEATURE