英美日三国对教育政策学内涵研究之探讨.pdfVIP

吴遵民乔卫丽：英美日三国对教育政策学内涵研究之探讨 摘要：教育政策是国内近年来较为引人关注的一个新兴研究领域，以教育政策为研究对象的学科建 设亦正处在一个方兴未艾的发展阶段。然令人感到困惑的是，对于“教育政策学”而言，一门学科竟然 有着三个不同的称谓，如美国称其为“教育政治(学)”、英国称之为“教育政策(学)”，而日本又 称其为“教育行政(学)”。一个相同的学科却有着截然不同的名称，其究竟是翻译的问题还是学科本 身由于政治体制、历史传统及研究范式的不同而反映在内涵与本质上又各有所不同?对此问题予以深入 研究，实乃具有历史与现实的意义。本文即以此为题，来对蕴含于学科名称歧义背后的深层历史原因和 学理问题做一深入的分析与探讨． 关键词：教育政策；教育政治；教育行政 作者简介： 吴遵民／华东师范大学教育学系教授，博士生导师，终身教育研究中心主任(上海 200234) 乔卫丽／华东师范大学教育学系硕士研究生(上海200062) 一、问题的提出 名称歧义背后的深层历史原因和学理问题都不无 众所周知，当今世界的教育发展离不开教育 裨益。 政策的推进与支持，由此甚至有学者指出，研究 二、“政策”词语的形成及其历史沿革 教育而不研究教育政策，实乃是对“纳税人钱 早在中国古代，“政策”一词就已存在，但 财”的浪费。因此，自上一世纪五十年代以来， 当时“政”和“策”分别为两个名词，并分开使 世界各国普遍刮起了一股研究教育政策问题的热 用。如“政”的词义特指政治、政事或政权； 潮。一些国家和政府甚至通过招标的形式征集政 “策”的词义则主要指对策或策略。“政策”一 策课题，以求推动教育改革、解决教育现实问 词在不同的国家又曾有着不同的称谓。如在汉唐 题。然对于同一个教育政策的学科称谓，在不同 时期，日本大规模地吸收中国文化，许多汉字亦 的国家却又有着不同的理解与解读，如美国称其 由此传入日本，而“政”和“策”两字逐步合二 为“教育政治学”、英国称之为“教育政策 为一并成为常用字，在日本则要早于中国。 学”、而日本又称其为“教育行政学”。一个相 再就使用英语的西方国家而言，其最初也没 同的学科却有着截然不同的名称，其究竟是翻译 有“政策”的称谓，而只有“政治”(politic)的词 的问题还是学科本身由于政治体制、历史传统及 义。而随着近代资本主义国家的形成与政党的出 研究范式的不同而反映在内涵与本质上又竟大相 现，政策(policy)--词遂逐渐从政治中演变出来， 径庭?对此问题予以深入研究，实乃是一个具有 而形成了具有独立意义的词语。如英语的政策一 历史与现实意义的课题。因为它可以解读一些国 词，就特指政府、政党等组织为了完成某种特定 家因政治体制、历史传统及研究范式的不同而反 目标所采取行动的一种表达形式，其又含有权谋 映在政策名称与内涵及本质上的不同，这对于深 和治术的意蕴。 入探讨教育政策学的形成及发展乃至蕴含于学科 明治维新之后，日本开始更多地受到西方国 万方数据 《外国中小学教育》2010年第10期 家的影响，日本在接触到英文”policv”的时候，就此有学者又把它划分为所谓的“助长型”和“统 选择了从中国传到日本的汉字——“政策”来予 制型”两种。助长型的机制一般见之于民众通过 以对应，并用来特指政府、政党在政治上所采取 长期艰苦奋斗，破除封建体制、并以自身奋斗获 的方针或策略，以及为了推行此种方针和策略所 得的个人主义、自由主义、民主主义作为政治、 采取的手段。【l】同理，政策用之于教育领域，就 社会和教育等的基本原理或价值尺度的国家。英 形成了教育政策，而以教育政策为研究对象的教