英美日三国教师社会保障体制比较及其借鉴意义.pdfVIP

孙锦明谢小连：英美日三国教师社会保障体制比较及其借鉴意义 内容提要：社会保障是国家通过立法为 特点 保障公民基本生活，促进经济、社会全面发 目前世界上已有130多个国家建立了社 展而制定的一系列制度的总称。考察和比较 会保障制度，在具有不同历史文化传统的国 荚美日等发达国家教师社会保障体制的运作 家，，社会保障实施的内容与原则存在着较大 模式与特点，可以为我国深化教师社会保障 的差别。研究表明，国外社会保障的模式主 体制改革提供有益的借鉴和启发。 要集中表现为三种：以英国代表的福利国家 关键讯教师；社会保障体制；借鉴 型；以美国为代表的纯粹社会保障型；以日 社会保障是国家通过立法为保障公民基 本为代表的社会保险型。②至于教师的社会 本生活，促进经济、社会全面发展而制定的 保障问题，一方面教师作为一般的社会保障 ～系列制度的总称。保障体制，也是一种 对象纳入保障体系；另一方面又表现出一定 “社会保护系统”，是根据国家法律规定筹 特殊性的制度设计。 集保险基金，对劳动者在年老、患病、生 l、英国 育、残疾、死亡和失业的时候，由于暂时或 英国是世界上最早建立社会保障体制的 永久丧失劳动能力，暂时或永久不能工作， 国家之一，其社会保障体制是世界上历史最 给予物质帮助的一种安全稳定的制度。锄该 悠久、程度最发达的社会保障体制。经过贫 体制对于教师这一教书育人的特殊群体而言 民救济、社会保险、社会福利等阶段的发展 更具基础性作用，因此应当尽快健全和完善 历程，至今已形成全民保障、全面保障的社 我国教师社会保障体制。但在我国社会保障 会保障体制，其保障项目有：社会保险制 体制逐步从“国家保障”向“社会保障”， 度、国民健康服务、社会补助制度、社会救 从“福利型保障”向“风险型保障”转变的 济制度。@在英国，教师(无论公立学校还 大背景下，如何建立与社会主义市场经济体 是私立学校的教师)有严格的执业标准，其 制相适应的教师社会保障体制就成为一个值 身份是国家公务雇员，教师的社会保障与其 得社会各界认真研究的课题。俗话说，他山 他公民一样纳入整个社会保障体系。 之石，可以攻玉。如今，世界发达国家的社 社会保险制度是英国现行社会保障制度 会保障体制经过长期的孕育和发展，已经趋 的主体部分，其基本机制是由国家强制所有 于成熟和完备，其教师社会保障体制也较发 毕业离校年龄与退休年龄之间的公民参加保 达。因此，我们有必要考察和比较英美日等 险，同时由国家和雇主注入资金，以共同满 发达国家的教师社会保障体制，以求启发和 足社会保险的基本需要。教师作为社会保障 借鉴。 的对象同样参加社会保险，保险费用由国 一、英美日教师社会保障体制简况及其 家、雇主(地方教委或行政当局)和教师三 万方数据万方数据 ．25． 《外国中小学教育》2006年第3期 方担负，其可受益的保险项目有退休年金、 制度非常严格，和英国一样，教师(无论公 失业津贴、疾病津贴、产妇津贴、寡妇津 立学校还是私立学校的教师)作为国家公务 贴、工伤与伤残津贴等。 雇员由地方教委或大学董事会合同式雇用。 国民健康服务于1948年建立，是英国社教师的社会保障问题，除少数几个州外(如 会保障体制的重要组成部分。国民健康制度 内华达将教师纳入州退休制度中)，绝大多 长期遵循的原则是：每位英国公民，在免费 数州将教师纳入现代社会保障体系。 或仅支付较低费用的情况下，尽量方便地享 社会保险作为美国社会保障的基本类 受医疗保健服务