河北省行政服务中心发展改革调研报告.pdfVIP

2015年1月 经济论坛 J蚰．2015 总第534期第ol期 EconomicFonlm Gen．534No．01 河北省行珊务中心发展改革调研报告 文，穆兴增李军段小平张文兴 【摘 要】要想抓住京津冀协同发展这一重大战略机遇，吸引各类先进生产要素向河北省聚集。就必须加 快、深化以“审批”为核心的行政服务体制改革。提高办事效率和服务效能。但目前河北行政服务中心建 设中存在顶层设计缺陷、缺乏省级层面指导意见，造成市县两级政务中心编制设置不统一、机构性质和职 能职责不统一、入驻部门和入驻事项不统一，建议成立省级层面政务中心，并尽快制定出台全省政务中心 建设指导意见。 【关键词】行政服务中心；改革；创新 【作者简介】穆兴增，经济论坛杂志社社长，总编，研究员，研究方向：农村经济、区域经济、应用经济； 李军，河北省社会科学院农村经济研究所研究员，研究方向：农村经济、区域经济；段小平，河北省社会 科学院农村经济研究所助理研究员，研究方向：农村经济、区域经济；张文兴，河北省赞皇县行政服务中 心主任。 建设行政服务中心(以下简称政务中心)是 会在保定市召开，’会议强调要进一步健全完善便 建设服务型政府的有力抓手，是推动绿色崛起、 民服务体系，打造“三级平台”和“两个代办” 加快“三个河北”(即河北省提出的“建设全面 升级版，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成 小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河 果，把“让群众好办事、为群众办好事”常态 北”——编者注)建设的重要保证。当前，京津 化。目前，全省在政务中心建设工作中涌现出了 冀协同发展已被正式纳人国家战略，大批的“引 一大批成功经验和先进典型。例如，保定市2014 进”“承接”项目将落户河北省。要想抓住这个 年以来累计代办为民服务事项18万余件，为283 难得的历史机遇，更好地借力国家战略推动，吸 个重点项目实施了代办。邢台市着眼于打通联系 引京津各类先进生产要素向河北聚集，确保项目 服务群众“最后一公里”瓶颈，以统筹服务职 顺利落地，就必须加快和深化以审批为核心的行 能、组织设置、队伍建设和制度建设为核心，在 政服务体制改革，改革繁琐、低效的审批程序， 县、乡、村高标准推进“三级平台”建设，把服 促进权力规范和阳光运行，提高办事效率和服务 务场所搬到了群众家门口，努力实现群众办事 效能，加快河北省政务中心的改革已迫在眉睫。 “小事不出村、大事不出乡”。 一、河北省县乡政务中心发展现状 二、当前河北省政务中心健康发展亟待解决 2014年7月，中共河北省委、省政府《关于的问题 建设“三级平台”推行“两个代办”进一步完善 随着政务中心建设工作的深入，一些深层次 便民服务体系的意见》出台以来，河北省加快了 的矛盾和问题逐渐凸显，目前政务中心的现状与 各地政务中心建设，在方便群众办事，提高行政 群众的期盼和感受还存在着较大的距离，直接制 效率，推动政府权力透明、规范运行，优化地方 约了各级政府行政效能的提升，甚至影响了河北 经济社会发展环境等方面作用显著。目前，全省 省经济社会的发展。 所有11个设区市和绝大多数县(市、区)都已成 (一)政务中心建设顶层设计亟需完善 立了政务中心，群众办事实现了“一厅式办理、 当前，河北省政务中心建设主要以市县乡三 一条龙服务”，政府权力实现了集中、透明、规 级为主，省级层面尚没有政务中心发展的顶层设 范、高效运行，群众满意度明显提升。2014年9计方案和配套政策。作为各级政府的一个职能部 月，河北省“三级平台”“两个代办”现场观摩