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中国管理科学 2006焦
和人才培养能力,其职能主要是产生新思想、创造新
3塔型城市创新体系构建中注意的问题
技术,在源头上实现知识创新、技术创新,并与企业
一道推动这些成果产业化,为企业的发展提供源源 一个完善而又充满活力的塔形创新体系,可以
不断的技术源泉和发展后劲。 最大限度地提高创新效率,降低创新成本,使创新所
“塔身”是自主创新的主体,主要由城区内的企 需的各种资源得到有效的整合和利用,各种知识和
业组成,尤其是城区内的骨干企业(该类企业一般 信息得到合理的配置和使用,各种服务得到及时全
具有较强的研发能力)。在创新体系中,企业家是 面的供应。因此,该塔型创新体系的实施需要注意
把发明和科技成果转化为创新产品的重要载体,企 以下几个方面的问题:
业是创新的基本组织实施单位,是创新活动主要的 (1)突破“塔尖”,增强知识创新能力。高校科
受益者与风险的主要承担者,其职能主要是承接高 研院所是知识创新的主体,而知识创新是技术创新
校、科研院所知识创新、技术创新的成果,通过工艺 的先导和源泉,是城市创新的基础,由基础研究推动
创新、产品创新完成产品化、并进一步实现产业化和 的创新活动。因此,对于任何一个城市而言,都要重
市场化。 视科研院所在城市创新体系中的作用。首先,通过
“塔基”作为“塔尖”和“塔身”的载体,是体现 政策的制定、环境的创造,充分发挥现有高校科研院
科技创新推动经济社会发展的实体,主要由政府部 所的知识创新骨干作用,积极推进产、学、研结合;其
门、创业中心(孵化器)等中介服务、职业教育与培 次,以重点学科、重点实验室以及重点项目为依托,
训部门组成。政府部门在创新体系中起着引导和组 加快高等院校和科研院所科技基础设施建设,推动
科技资源向科技基础设施集聚;再次,立足城市自身
织作用,它是城市创新活动规则的制定者,也是城市
创新活动的直接参与者,它通过制订和执行政策和 特色优势,加快培育一批重点高校科研机构,并使之
尽快进入“国家队”行列;第四,争取国家规划确定
法规,管理和规范系统中其它要素的创新活动,同时
的重点课题,引进一批能够承担国家重点项目的大
还通过规划设计一系列的项目和措施,直接参与实
院大所;最后,实施重点实验室建设工程,完善市级
际的技术研发和扩散项目活动。中介机构发挥着为
重点实验室建设布局等。
高校科研院所和企业创新活动提供信息服务,协助
(2)塑造“塔身”,提高技术创新能力。企业是
高校科研院所和企业完成创新活动的作用,它们是
城市创新体系当中最为重要的部分,是实施技术创
联系科技与经济的桥梁,是市场经济条件下组织创
新的主要实体,它通过承接高校和科研院所的知识
新、衔接创新组织系统中各部分之间的重要纽带。
创新成果进行技术创新,完成产品化,并进一步实现
职业教育与培训部门则为创新体系提供大量的人才
产业化和市场化。另外,企业的技术创新能力也是
支持。
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