集约增长-的城市总体规划编制探索--即墨市城市总体规划(2006-2020)编制的思考与总结.pdfVIP

张建荣：“集约增长”的城市总体规划编制探索 续表 护稀缺的土地和水资源，缓解尖锐的人地矛盾，以较高强 度、较高密度的用地模式落实科学的城市发展观。 精明增长 紧凑城市 (2)划定城市空间增长边界，将城市新增用地需求引 以土地混合使用、提供 以更高的城市密度和功能 导至集中重点区域，推行旧区优化的内涵发展和新区高密 多种选择的住宅、保护 混合布局，减少交通、能源 度的集中增长，控制城市蔓延趋势。 区域生态环境等加强社 内容理念 需求以及环境污染，更好 (3)以规模效应和集聚效应，合理高效利用基础设施 区重建，拉近就业单元 地保证生活质量和环境状 和公共服务设施，为城市紧凑集约发展提供支撑，应对城 距离，节约基础设施和 况 市区域化的加速来临。 公共服务成本 (4)提供多样住宅(如商品房、经济适用房、廉租房)、 城市增长边界、密集组 多种交通方式(如步行、自行车、公交、汽车)、多功能的土 措施手段 高密度、高强度、城市绿带 团 地混合使用，强化公共交通系统，疏解机动化与城市化同 更合理利用公交设施，保 步发展过程中贫富差距的扩大和社会冲突的增加，以多元 增加房地产开发吸引 持既有城区活力和保护农 规划构建和谐社会。 正面效益 力，提高城市交通效率 村地区，抑制蔓延，更有地 2．3借鉴总结 和土地集约利用程度 效利用公共基础设施和能 通过上述国外理论方法研究和经验借鉴，城市总体规 源 划的“集约增长”是通过空间增长边界和空间管制，合理确 对旧区改造的作用有 定控制指标和建设标准，适度控制城市规模扩张，以更有 过高的密度增加交通堵 限、因人口和用地规模 效的公共资源配置以及多元的规划方式，促进社会效益、 负面效益 塞，生活居住成本过高昂 限制公共服务设施会出 生态环境和经济发展的最优化。“集约增长”应具备两个 将挤压公益设施 现经营门槛 基本特征，高效密集和紧凑节约。其中，空间增长边界应 为城市建设用地和非建设用地的分界线。 2．2对比启示 科学技术的发展赋予了不同城市空间形态的可能性， 3集约增长的预期影响与编制重点 城市空间模式无定式。不同规划理念之间本身就存在相 3．1预期影响 互融合与借鉴，只是在不同阶段有各自的针对性和侧重 集约增长也会产生相应的负面效益和影响，如同精明 点。我们目前城市发展相欧美城市与比，具有较大的差异 增长和紧凑城市。尽管总体规划实效与管理体制、实施机 性。 制等密切相关，但我们仍需做出相应的预期