试论依法治国与行政权力制约.pdfVIP

维普资讯 鲁行经院学报 二OO三年第四期 ·道德与法制 · 和推动 图书馆事业 的繁荣和发展 ，才 能 发挥 图书馆特有 的职能，进 而促进科学 文化事业和整个社会主义现代化建设。 图书馆立 法的意义就在 于要 明确职 权 、 试 论 依 莹 洽 国 义务 ，设定标准 ，统筹规划 ，严格管理 ，加 强保密 ，减少和避免各 自为政 ，互不相容 以及重复浪费的现象，具体反映在 以下 与 纤 政 平又力 制 约 几个方面 ： 1．从根本上提高人们对 图书馆地位 和作用 的正确认识 图书馆立法不仅 能 端正图书馆在公众心 目中的位置 ，更重 要 的是让 国家把图书馆工作的管理正式 郭 霞 纳入法制的轨道。 山东科技大学 ，山东泰安 27100 2．有利于提高图书馆工作人员增强 责任感，有助于 图书馆 队伍的稳定和人 摘 要 ：依法治国与政府行政权力制约是现代 国家治理所 需要 的彼此依存 才培养 。通过立法途径 ，确定 图书馆 的 的两个方面 ，法 治下的政府 必然是行 政权 力 受到严格 制约 的政 府 ，而政府 行政 性质、人员编制 、工作任务 、专业人员 比 权力的有效制约又是法治得 以实现 的基 本保 障。法治的本质是权 力的较 量 ，其 例 、结构设置 ，规定不同学 历 、专业 、技术 实现的基本途径是通过建立完备的民主监督机制对政府权力进行严格而有效 职务 的构成 。 的监督与制约。 3．便于 图书馆 内部的管理和运作。 关键词 ：依法治国；制约 ；行政 ；权力 现代图书馆作为技术、信息密集型的第 中图分类号 ：D035 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—3154 2003 04—0069 三产业，其投入产 出，权利义务，服务与 1．6 创收等都涉及到政府、社会的方方面面。 如果有 了图书馆法，就可在法 的基本原 则下制订 出相应 的细则 。 依法治 国是党 的十五大提 出的治 国 的经济基础，并对被剥削阶级的利益进 4．有利于制订统一的分编标准。特 方略，党 的十六大对此又作 出了更为深 行掠夺。为了实现 自身的阶级利益，统 别能为数字化应用，计算机联 网奠定基 刻的阐述和分析。学 习领会其精神实 治阶级总是千方百计强化政府 的职权 ， 础。我国地域辽阔，经济文化发展水平 质 ，我们可以认识到 ，依法治 国的实质从 扩张政府的规模 ，实行政府专制。于是， 参差不齐 ，有 了统一的图书馆法就可以 一 定意义上说 ，就是依法对政府进行治 政府的公共利益变成 了与社会和公民相 避免各馆根据本馆的特色和习惯而采用 理 ，政府是法治的客体 ，而公 民和社会则 分离的统治者 的特殊利益 ，强权 的绝对 不同分类法 ，减少重复和浪费 ，有助 于各 是法治 的主体 。依法治 国的要义和精 自由吞噬了社会公众 的主体 自由。在这 馆资源共享 。为图书馆的国际交流与合 髓 ，在于作为法治主体 的公 民以法治权 ， 样 的政治图式下 ，必然会 引发社会 的反 作创造条件 。使我国图书情报 、档案标 并通过 民主政治制度和宪法法律来制约 抗 。社会反抗有两种基本形式 ，一种是 准与 国际 ISO系统顺利接轨 。 政府 的权力。 通过暴力革命 的手段进行反抗，直至推 5．可以使经 费来源得到法律保证。 一 、 法治社会制约政府行政权力 的 翻政府 ，建立新 的国家政权 。另一种则 我国 目前有关 图书馆经费方面 的规定 比 客观必然性 是通过法治形式 ，用和平斗争的手段对 较笼统，仅有一些原则性的指导意见，操 制约政府行政权力是法治社会 的必 政府的职权和规模进行限制 ，尽可能地 作起来 比较 困难 。甚至 出现图书馆经费 然要求，依法治 国凸现 “法治”精神。然 迫使国家代表社会公共利益，依法公正 被挤，挪用或削减，严重阻碍了图书馆工 而，法治的思想并不是当下的创新 ，它是 进行 国家治理。可见 ，法治是社会 限制 作的正常运行。图书馆法的建立，就可 国家产生后政府与社会矛盾 的产物 ，是 政府专制的诉求和呼唤政府公正行使权 避免或杜绝这种不 良行为出现，图书馆 社会寻求 民主 自由和维护 自身利益对政 力的努力，是人类政治生活的一种永恒 就会有稳定 的经 费来源 ，使 图书馆事业 府提 出的政治诉求 。众所周知，国家是 追求 。 健康 、持续、稳步发展 。 社会在一定发展阶段 的产物。而政府作 现代法治是与市场经济相伴随的历 参考文献 ： 为国家 的主体则是社会矛盾 的产物。从 史进步 。市场经济要求建立一个有效政 ①蒋凤想：我 国图书馆立法势在必 表面上看，政府是一种 自居于社会之上 府 ，能够有效提供市场经济运作所需的