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科 学 管 理 浅谈工程招标代理机构的发展与前景 王慧鑫 （新疆九洲建设集团有限公司，新疆 库尔勒 841000） 摘 要：工程招标代理机构是市场经济发展的必然产物，它的出现和发展在建设工程承发包领域产生了广泛的影响，有 力地推动了我国建设工程招标投标事业的发展。本文通过对招标代理机构发展的陈述，展示了招标代理机构的发展前 景，提出了招标代理机构若适应社会发展如何加强自身建设的建议。 关键词：招标代理机构；发展；前景 工程招标代理机构是市场经济发展的必然产物，尤其是 否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响到招标的质 建筑业从计划经济转向市场经济的必然产物，也是建设工程 量，也是招标成败的关键。组织评标，即组织评标委员 招标投标管理与监督向深层次发展的重要标志。它的出现和 会，严格按照招标文件所确定的标准和方法，对所有投标 发展在建设工程承发包领域产生了广泛的影响，有力地推动 文件进行评审和比较，从中确定中标人。能否顺利地组织 了我国建设工程招标投标事业的发展。我们应明确认识到招 评标，直接影响到招标的效果，也是体现招标公正性的重 标代理机构是适应建筑市场管理体制改革的需要而产生的、 要保证。因此，编制招标文件和组织评标是招标代理机构 依法设立的、自主经营、自负盈亏的中介服务型企业；从 应具备的最基本的业务能力。 《中华人民共和国招标投标法》的颁布与实施后的几年来招 （3）如今的工程招标代理，已涉及到工程的勘察、设 标代理机构的发展逐渐从无序走向有序。本文就工程招标代 计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购 理机构的发展与前景谈一些笔者粗浅的认识。 招标的代理。《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 1 招标代理机构的性质 中明确了从事工程招标代理业务的机构，必须依法取得国务 《中华人民共和国招标投标法》第十三条规定招标代 院建设行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政府建设行 理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的 政主管部门认定的工程招标代理机构资格，工程招标代理机 社会中介组织。随着招标投标工作在我国的开展，招标代 构资格分为甲、乙两级。甲级工程招标代理机构资格按行政 理机构发展很快，数量呈不断上升趋势，发挥的作用也日 区划，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初 渐明显。 在建筑市场经济的发展过程中，招标代理机构已 审，报国务院建设行政主管部门认定。乙级工程招标代理机 成为政府、市场、企业联系的纽带，同时，招标代理机构 构资格由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认 还是招标人与投标人之间联系的桥梁，也是政府管理招标 定，报国务院建设行政主管部门备案，工程招标代理机构可 人的招标行为的纽带，具有政府行政管理不可替代的作 以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。招标代理 用，在建筑市场成熟和经济发展中也呈现出重要的作用。 机构与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他 在组织招标的过程中，招标代理机构不仅要接受招标人和 利益关系；有健全的组织机构和内部管理的规章制度；甲级 投标人的监督，还要接受政府和社会的监督，以及执业资 工程招标代理机构具有工程建设类执业注册资格或者中级以 质考核和职业道德的约束。工程招标是一项复杂的系统化 上专业技术职称的专职人员不少于20人，其中具有造价工程 工作，有完整的程序，环节多、专业性强、组织工作复 师执业资格人员不少于２人；法定代表人、技术经济负责 杂，因此，招标代理机构还须具备一些特定的条件： 人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有 （1）具有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所 高级职称或者相应执业注册资格并有10年以上从事工程管理 需设施及办公条件、相应资金。中华人民共和国建设部令 的经验。乙级工程招标代理机构具有工程建设类执业注册资 （第79号）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中 中明确了申请甲级工程招标代理机构资格的单位，注册资 具有造价工程师执业资格人员不少于２人；法定代表人、技 金不少于100万元；