城市土地使用与交通协调发展定量化分析方法的探索与实践--以北京市中心城为例.pdfVIP

2008 年颁布的《中华人民共和国城乡规划法》明确提出鼓励规划技术方法创新，尤其是在定量化分析 [1] 资源与环境的承载能力方面 。交通承载力作为环境资源承载力的一个重要方面，是影响确定土地适宜开 发强度等方面的重要依据之一，对于协调城市土地使用与交通发展规划具有十分重要的现实意义。为此， 本文重点对城乡规划体系中控制性详细规划阶段的土地使用和交通协调关系定量评价分析方法（交通承载 力分析方法）进行研究，以期达到从“源头”解决或者最大程度缓解城市交通问题，提高城市交通设施的利 用效率和运行效率,并在城市交通承载力的合理范围内，节约、集约利用城市土地资源，实现并提升土地作 为城市活动实现载体的经济社会效益，实现城市及交通的可持续发展。 2 城市交通承载力分析的基本原理 2.1 城市交通承载力定义 城市交通承载力，是指在某一时间和空间下，由土地开发带来的经济社会活动所产生的人和物的交通 [2] 出行需求，与交通设施所能提供的交通供给容量之间的协调匹配关系 。简而言之，城市交通承载力是指 [3] 土地使用与交通两者之间的协调关系。城市交通承载力是承载力应用领域的一个分支 ，属于城市复合生 态系统承载力（资源与环境承载能力），见图1。 图1 交通承载力与环境资源承载力的关系示意图 城市交通承载力分析是一种科学判断城市土地开发与交通设施承载力的协调关系定量分析工具，在控 制性详细规划工作中主要发挥以下两种作用：一是“预警”功能：科学判断城市土地使用与交通设施承载力 的协调关系，以此为城乡规划体系中的控制性详细规划制定与管理提供技术支撑；二是“协调”功能：在时 间和空间上合理配置土地使用与交通设施建设时序，以此为国民经济发展计划和近期建设规划提供评估。 2.2 城市交通承载力的理论基础 （1）城市可持续发展理论是城市交通承载力分析的重要支撑 可持续发展理论是土地使用与交通协调发展的重要指导思想，其中：协调性原则提出经济发展和提高 资源环境承载能力之间的合理配置，公平性原则提出的资源利用与发展的机会平等思想是城市交通承载力 分析的重要支撑。 （2 ）土地使用与交通双向互动理论是城市交通承载力分析的理论基石 不同类型的社会活动在空间上的分散造成了人员的流动和物资的运输，而这些人员与物资的流动又决 定了交通的需求，进而对城市区域范围内土地使用和交通系统产生一定的影响，并由此引伸出“土地使用 [4] 与交通循环反馈”的概念 ，见图2 。 2 模式选择 路线选择 目的地选择 出行决定 线路流量 交通时间/距离/成本 汽车所有权 交通系统 可达性 日常活动 土地利用 吸引力 活动 投资地点选择 使用者地点选择 建造开发 图2 土地使用与交通互动 — 技术性理论框架 （3 ） “广义的蝴蝶效应”是解释城市交通承载力分析基础理论的重要方法 土地使用或者交通系统微小的变动或者偏差对未来城市的时空发展会带来影响，但是，在这个微小变