我国学校体育伤害事故法律问题的探析与思考.pdfVIP

[蓟叠垦堂揸篮直伍塞塞垫渣徨回题篚拯堑与思耋 大力推动了教育领域的法制建设，是构建有关学校安全的法律、制度构架的重要组 成部分。《学生伤害事故处理办法》共分为：总则、事故与责任、事故处理程序、 事故损害的赔偿、事故责任者的处理以及附则等6章40条。 《学生伤害事故处理办法》的出台掀起了学校体育伤害事故研究的又一次高 潮。这一阶段，学者们在“学生不承担监护责任，只承担保护责任”…的法律依据 下重新审视学校体育伤害事故，研究视角集中在责任认定、事后处理、国外成果借 鉴等领域，为教育实践提供了宝贵的理论依据和有效解决问题的现实途径。 本文将回顾我国学校体育伤害事故研究已走过的历程，分析其发展过程中的法 律价值取向，对已有研究存在的问题以及由此产生的观点纷争加以评析，并在此基 础上做一反思，旨在加快我国学校体育伤害事故研究的步伐。 2问题与反思 我国学校体育伤害事故法律问题研究取得了极大的进展。但是，同时也应看 到，在学校体育伤害事故研究进程中，还存在着一系列问题，如主体认定、侵权归 责、损害赔偿等，这些意见和争鸣是这一研究从幼稚跨入成熟期自我完善的必然产 物。对现存问题加以剖析、予以反思，无疑有助于加速这一自我完善的进程。下面 我们就将上述问题及其纷呈的观点做一审视。 2．1概念界说 给学校体育伤害事故下一个比较准确、科学的定义，是研究的必然前提。从现 有研究来看，我国学术界对这一问题的认识仁智各见。 (1)学校体育伤害事故 “是指在体育教学或课外活动、运动训练、学校体育竞赛中发生意外伤害，造成重 伤残疾、死亡等重大事故”。拉’(2)“学校体育伤害事故指在学校体育教育教学活 动期间发生的学生人身伤害或者死亡事故。”【31(3)“学校体育伤害事故是指在学 校从事体育课、课外体育活动和比赛发生的人身伤害。”L4’(4)学校体育伤害事故 是“在学校组织实施的校内外体育活动(包括体育课、课外体育活动、体育竞赛 和课余体育训练)以及在学校负有管理责任的体育场馆和其他体育设施内发生的， 造成在校学生或其他人员的人身损伤后果的事故。”【51 概念是反映事物本质属性的思维形式，给事物下定义，就是要用简明扼要的语 言把概念所反映的事物的本质属性高度地、概括性地揭示出来。《办法》中的第2 条明确了学生伤害事故的范围：在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动 中，以及在学校负有处理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生 的造成在校学生人身损害后果的事故。学校体育伤害事故即属于这一范围。 7从法律角度分析，学生伤害事故的构成要件包括：(1)受害方必须是学生， 一7嚣一 即在国家或者社会力量举办的全日制学校就读的全El制受教育者。(2)必须有伤 害结果发生，这类伤害结果是指身体的直接损伤或死亡，不包括仅仅是精神上的伤 害。(3)必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力，且与伤害结果有法律意 义上的因果关系。(4)主观方面，有过失，也有故意的情形。(5)从时间和地点 上看，伤害行为或者结果必须有一项是发生在学校对学生负有教育、管理、保护等 职责的期间和地域范围。 基于以上认识，笔者认为第4种观点在概念的内涵外延界定上更全面、更明 了。 2．2学校与学生之间的法律关系探讨 在《办法》颁布之前，学者们探讨最多的是学校与学生之间的法律关系问题， 这一问题的提出源于司法实践。个别地方的司法机关出于对弱势个体的同情，创造 性地做出裁决：将学校认定为学生的委托监护人或监护人的代理人【6J。他们认为： 父母一旦将未成年孩子送到学校，父母与学校之间就形成了一种“委托监护”的 法律关系，学生受到伤害就说明学校监护不力，学校有过错，当然就应承担责任。 由此学校自然对在学校发生的各类体育伤害事故难咎其责。 正确认定学校与学生关系的法律性质是妥善处理学生伤害事故，确定事故责任 的法律基础。2002年《办法》的出台使得学校与学生法律关系大讨论戛然而止。 《办法》第5条、第7条规定了学校与学生的关系：学校对学生承担安全教育、管 理和保护的责任，但学校对未成年学生不承担监护职责(法律有规定的或者学校 依法接受委托承担相应监护职责的情形除外)，未成年学生的父母或者其他监护人 应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。这一规 定理顺了学校与学生的关