自由基调下的竞争、共纳和制衡——美国高校治理的整体解析.pdfVIP

维普资讯 2008年 7月 西北师大学报 (社会科学版) Ju1．2008 第45卷第4期 JournalofNorthwestNormalUniversity (SocialSciences) Vo1．45No．4 自由基调下的竞争、共纳和制衡 — — 美国高校治理的整体解析 吴振利 ． (东北师范大学 国际与比较教育研究所，吉林 长春 130024) [摘 要]完善的市场机制和自由竞争是美国高校治理的外部大环境，自由是美国高校治理的基调和追求。美国鼓励 高校的自主发展和自由竞争，鼓励高校面向市场开放办学，鼓励高校积极吸纳各种可资利用的力量促进自身发展，同 时又以健全、合理的制度使各种力量形成一种制衡关系，这让美国高校既不暴进、也不迷失，从而能够有序、有理、 有力、有节地发展。 [关键词]美国；高校治理 ；自由；竞争；共纳；制衡 [中图分类号]G40—059．3 [文献标识码]A [文章编号]1001—9162(2008)04—0087—05 美国拥有世界一流的高等教育，值得各国学 醒、更高效、更有力；共纳让其在稳定中发展，令 习，但最应该学什么呢?哈佛大学校长在庆祝哈佛 其治理Et趋合理，使其善于吐纳、善于在与社会和 大学建校350周年的讲话中指出： “第二次世界大 政府的互惠互利中求得双赢、共生；制衡令其 自由 战摧毁了许多国家的高等教育，美国的大学不仅幸 而不乱、顺理，使大家都是利益相关者，都能主动 免于难，而且还由于一批杰出的科学家和学者为了 充分地参与高校发展。 逃避欧洲的政治迫害跑到美国而得到了加强，美国 一 、 美国高校的自由及其优势概述 的大学还得到了世界上最繁荣经济的支持。但最重 要的是，我们有了一套组织高等学校的方法。-E1] 高校治理中的自由分为外部 自由和内部 自由， (P3)这套方法指制度，对此，国内研究者已有了 其 自由以教育管理中的地方分权、市场经济、自由 清楚的认识，相应研究也已不少，但多从微观角度 文化和健全的法制为依托。地方分权制保障各州可 抓住其中的一点予以深究，如董事会制度、学术 自 以自由发展教育，自主建立高校。市场经济和 自由 由制度、终身教职制度等。这并不利于我们全面、 文化让美国高校在建立之初就多选择了董事会制， 整体地研究和借鉴美国高校治理的优点，所以本文 远离政府的严控，以契约形式 自主确定学校宪章， 欲将美国高校的外部治理和内部治理结合起来，整 自由选择发展道路。法制社会则进一部确立和保障 体、概略地对其予以解析。 了其 自由，让公私立高校之间能够公平地同台竞 自由、民主与平等是美国社会的追求和美国文 技。联邦与州对公立大学的介入十分有限，私立大 化的基调，也是美国高校治理的追求和基调。自由 学则有更大的自由，联邦与州只能靠政策、拨款和 既是美国高校治理的外部大环境，也是其内部追 中介组织对高校施加一定影响。由于有 自由，所以 求。在 自由基调下，美 国高校治理的特征是竞争、 “美国公立大学正在 消‘失’，传统上美国公立大学 共纳和制衡。因为 自由，所以高校 内部与外部的竞 与私立大学之间的明确界限正在消失。”[2] 争都非常充分，改革与重构也持续不断，各种力量 完善市场机制下的自由发展和公平竞争，成就 之间的制衡也恰到好处，没有霸权；因为 自由，所 了美国高校的如下优势，一是特色鲜明，