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浅谈基层国土资源执法监察中存在的问题与对策 ◆章义鹏 (安徽省枞阳县国土资源局) 【摘要】从法律、体制和认识方面，分析 了基层国土资源执法监察 中 则，例如一个违法案件刚刚在调查取证阶段，各种亲戚朋友的 “招 多存在的诸多问题并提 出相关对策建议。 呼”、“关系”就会接踵而来。 【关键词】基层国土资源 执法监察 对策 2基层国土资源监察的对策和建议 2．1修改和完善各项土地管理的规章制度 ，加强执法强制力 2009年 ，我国开展 “保经济增长、保耕地红线”行动，作为国土 面对我国新的经济发展形势，现行的各项土地管理规章制度 资源管理的执行者。在经济发展和资源保护矛盾十分尖锐的情况 显然已经无法适应当前土地管理的需要。因此，我国应该以现行 下，国土资源执法监察就显得尤为重要。 的法律、法规为立足点，坚持 “规范、高效、透明、便民”的原则 ，再根 1基层国土资源执法监察存在的问题 ‘ 据当前在国土资源监察执法过程中遇到的新问题和新情况，有针 1．1法律方面 对性的修改和完善相关的法律法规。特别应该增加有关对应责任 (1)国土资源监察执法依据不明确。从我国目前国土资源执 条款，明确国土资源监察执法依据。同时，相应 的增设国土资源监 法所依据的法律、法规虽赋予了国土资源监察执法一定的行政执 察部门的强制执法权，改变当前国土资源监察部门所面临的被动 法权力 ，但其规定尚不明确，导致其执法监督缺少执法力度，一些 局面 。 调查工作也很难持续。 2．2 建立地方联合执法制度 ，推广土地执法联动机制 (2)对国土资源违法行为的强制措施不足。我国的相关法律、 作为一项综合性很强的管理工作，国土资源执法监察涉及到 法规对于国土资源的违法行为强制执行措施不足且处罚力度偏 社会和政府的多个领域和层次。当前，受国土资源部门的人员数 弱。例如，法律规定国土资源执法部门有权 “责令限期拆除在非法 量和设备配置不足的影响，基层国土资源孤军奋战使得我国执法 占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必 监察力量薄弱。因此，应该主动加强与公检法和纪检监察等相关 须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作 出处罚决定的机关 部门之间的执法合作，建立公检法、纪检监察、工商、财政等部门联 有权制止。”虽然法律规定可以查封施工设备，但是在实际工作中 合执法机制，增强对国土资源违法案件的执法能力。 其作用并不大。由于缺乏强制执行权和行政拘留权，面对上述情 2．3 加强宣传教育，营造 良好的舆论氛围 形 ，基层国土资源部门也无计可施。 基层国土资源部门在平时的执法监察工作中，不但应该做好 1．2体制方