浅析我国农业科技战略的定位和导向.pdfVIP

中国流通经济2011年第3期 口经贸论坛 浅析我国农业科技战略的定位与导向 刘启明 (中国农业大学人文与发展学院，北京市100083) 摘要：改革开放至20世纪90年代末，我国农业科技战略围绕粮食安全，重点在于推进农业现代化。进入2l 世纪之后。更加强调高新技术和综合开发。总体上，我国农业科技战略的问题表现在政府主导型农业科技战略中 缺乏用户机制，农业科技管理机制自身的缺陷不利于农业科技战略目标的实现。针对这些问题，国家应在宏观层 面加强对农业科技的重视，并在资金方面支持农民及农业企业；在农业科技的承担主体方面，注意发掘和应对农 户的真实需求；在农业科技支持的领域方面，应尽早重视对农业生产环境的研究。 关键词：农业科技；定位；导向；战略 中图分类号：F’320 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2011)03—0069-05 目前，我国农业发展面临着市场竞争加剧、人 行投入，支持了国家主导的科技研发体系。 均要素资源短缺、生态环境恶化等不利条件，但必 目前我国的科技发展计划包括国家科技重大 须完成提高农产品质量、降低生产成本、增强农产 专项、国家高技术研究发展计划(‘‘863’，计划)、国家 品市场竞争力、调整和优化农业产业结构、提高农 科技支撑计划、国家重点基础研究发展计划(973” 业综合效益、增加农民收入和就业、保障食物和食 计划)、国家科技基础条件建设项目、政策引导类计 品安全、保护农业生态环境等多项任务，完成上述 划及专项等。重大专项是为了实现国家目标，通过 任务的关键是发挥农业科技的作用。 核心技术突破和资源集成，在一定期间内完成的重 大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科 一、我国农业科技发展现状 技发展的重中之重。2008年，民口8个专项中与农 业相关的斧转基因生物新品种培育’专项。国家 我国的科技发展是根据国家战略任务、经济 高技术研究发展计划在2008年新启动了7项重大 发展需要、改善民生和基础能力建设的四大主题， 项目和159项重点项目，新立项课题1220项，其中 由科技部统一部署实施的。近几年国家财政科技 农业技术领域占总数的14．3％；课题总经费为51．7 拨款和国家研究与发展(RD)经费的绝对额呈较亿元，其中农业技术领域占5．0％。2008年，国家重 快增长趋势，但是，财政拨款占国家财政总支出的 点基础研究发展计划在农业、能源、信息、资源环 比例和研究与发展经费与GDP之比的增加幅度不 境、人口与健康、材料、综合交叉和重要科学前沿8 大。 个领域共立项79项，其中农业领域10项占 从世界范围看，2007年，我国研究与发展经费 12．7％；274项在研项目中农业项目30项占 支出总额达到487．9亿美元，超过英国和法国而跃 10．9％。2008年，国家科技基础条件建设在农业技 居世界第4位。…但是，研究与发展经费与GDP术领域方面主要制定了关于种质资源管理的相关 之比排在捷克的1．53％之后，远远低于以色列的 管理制度和章程，为国家农作物种质资源平台建设 4．74％和美国的2．68％。研究与发展经费总额的 和运行服务提供了法律法规与制度保障。 快速增加，使我国有能力在一些重要科技领域进 政策引导类及专项包括星火计划、火炬计划、 国家重点新产品计划、国家软科学研究计划、国际 主，县级主要负责技术指导和推广工作。1986年的 科技合作计划、农业科技成果转化资金、科技型中