关于法治与德治.pdfVIP

XUEKEJIANSHEI学科建设 一 口 辛 锋 【内容提要】法治、德治是中国古代关于社会治理模式和方略、方式的著名论题，也是西方历史和 现 实极为关注的话题 。关于它们 的含 义和实践价值 ，先 贤们给 出了历史上 的诠释 ；经过 时代 的变迁 ， 生活实践的发展 ，其思想 内涵得到 了丰富完善。但是 ，对这些范畴的历史考察以及现实态度和做法上 仍有不尽如人意之处。为此 ，本题的着力点在 于：以有关的历史知识为背景 ，从社会 治理或领导科 学 实践 的角度 ，分别对它们的内涵以及 实践形式作出一定的思考和归纳。 关【键词 】科学领导 法治 德治 思考 作【者简介】辛锋，中国政法大学教授 。 一 、 法治 ：从 “治民”到 “治官” 么当 ，老百姓知道怎样可以安居乐业 ，国泰民安，君主 “法治”作为社会治理方略为人类所共赏 ，它的作 何乐不为!只不过 “法治”在现代社会发展的更加完善 、 用最为显著 ，它的权威性也最为强烈。亚里士多德说 更加合理 、更加成熟了，这是法制与社会治理进步的 “法律是没有情感的智慧”。但仅仅有法律 ，不一定有 必然。无论如何，它都是建立在 “治民”的意义上。 智慧的社会生活和治理活动 ，它还取决于人们对法律 如果说 “法治”从古代社会到现代社会更大的进 的态度和法律对人们的价值。 步和变革就是从 “治民”到 “治官”的转变。“治官”即对 通常认为 ，“法治”是通过一套正式的、稳定的、制 权力 的制约 ，强调 的是对领导者的法律控制，这是 “法 度化的社会规范施 以治理。它是理性设计的产物 ，是 治 ”的第二层含义 ，这是现代 “法治 ”重点强调 的方 实现社会协作所必须的；同时它是对个体的超越 ，是 面。但并不意味着 “治官”、对权力 的制约 、对领导者 对人性 的限制与个体行为的规范。从亚里士多德关 的法律控制只是现代社会的产物，只不过 比古代社会 于 “法律是没有情感 的智慧”到涂尔干关于规范是 “在 制度更加健全、控制更加彻底而 已。古代社会强调的 某种程度上不允许个人任意行事 ”，其 旨意都是一致 “王子犯法 ，与庶民同罪”和近现代社会强调的 “法律 的，都是强调法律对个体的普适性和权威性控制。从 面前人人平等”，都包含着这一层含义 。而这一层含 中国历史 的 “王子犯法 ，与庶 民同罪”，到现代的 “法律 义表达的主题是 ：没有人可 以拥有法律之外的特权 。 面前人人平等”，其法理学意义是古今 同理 的。但法 对领导者来说 ，他们拥有的角色权力仅仅是为实现角 理表意与司法实践是两码事 ，所以有 “刑不上大夫”之 色使命服务的，而不是谋取个人私利的机会 。有人将 说 ，也有 “法不责众”、“法不治众”之说 。但法律 的普 古代 “法治”与现代 “法治 ”区别开来 ，将其谓之 “法 适性和权威性并不以此而动摇过。 制”，其立论 的一个重要依据就是 ：古代社会是 “刑不 从治理活动看 ，“法治”作为一种治理方式 ，它可 上大夫”的，统治者是享有 “特权”的，他们可以不受法 能的对象无非两类人 ：领导者与被领导者 ，在古代谓 律的仲裁 ，因此得出结论 ，古代社会没有现代意义的 之君主与 臣民或百官与百姓 ，依此形成了 “法治”的两 “法治 ”。这一说法和推测并不确切可靠。“刑不上大 层含义 。自古代社会就有的，君主对臣民、百官对百 夫”之说 ，事实上并非是 “大夫”以上的人犯罪不接受 姓，或领导者对被领导者 以法律规范为依据和手段所 法律 的裁量 ，而是量刑 、行刑方式有所不 同。对此 ， 实施的治理 ，这是 “法治”的第