后发展山区农机购置补贴政策实施的几点思考――以湖南省湘西地区调查为例.pdfVIP

宏观管理／23 后发展山区农 机购置补贴政策实 施的几点思考 ——以湖南省湘西地区调查为例 杨继秀 摘要：继续实行农机购置补贴政策是加速提高我国农村经济 型却没有列入项目指南中。 效益、实现农民增收的有力保障，是推进我国农业机械化的有效 2．对使用情况缺乏了解。农机购置补贴工作是一项帮农惠 途经。本文介绍了当前湖南省湘西落后发展山区农机购置补贴 农的重要工作，这项工作的好坏，直接影响到党的政策在农村 政策实施中存在的问题，并提出了相应的对策。 中的实施效应，因此引起r各级政府管理部门的高度重视，从 关键词：农机购置补贴；问题；对策 而也出台了一系列的规章制度，但这螳只是这项工作的一部分。 中图分类号：F123．16文献标识码：A 值得重视的是。农民在享受了购机补贴以后，在实际的耕作作 文章编号：CN43一1027／F(2009)9—023一02业过程中。又得到了多大实惠；农民通过农机使用，解放了大量 作者：湖南省农业大学经济管理学院、怀化职业技术学院；湖 的劳动力，产生劳动力转移，其效益如何；同时，农民在对土地 南，长沙，410123 耕作劳动的过程中，通过实行农机作业，逐步走向市场化、产 业化，又产生了多少效益。当前，各部门只是把工作的重点放 农机购置补贴政策是国家支农惠农的重要政策之一，这项 在了机具的选型、推广、补贴的幅度、程序等方面，忽略了应把 政策的实施推动了农户的购机需求，提高了农村生产力水平，改 工作向下向深延伸，以方便及时掌握情况，为领导层的决策提 善了农机装备结构，促进了农机化、农业和农村经济的可持续发 供强有力的信息保证。 展，是实现农民增收的有力保障，足推进我国农业机械化的有效 3．对机具补贴的专项经费短缺。农机购置补贴是一项政策 途径。但是。政策实施的几年中，政府对丘陵山区农机化投入资 性很强的工作，各级各部门都耗费了大量的人力和物力，而 金甚少，山区农机化基础薄弱，远远不能满足农业生产和农民生 且，此项资金在运行过程中属于封闭管理，资金指标分到基 活以及农村经济发展需求。丘陵山区囚地形复杂，田块小而分 层，但资金留在市级，根据所采取的直补或差补办法，由经营 散，坡多路陡，一直制约着农机化发展。加上近几年农村劳动力 单位提供购机者资料，包括申请表身份证、购货发票、机具相片 大量的转移，简单而繁重的传统生产耕作方式已不能适应新形 等，核对无误后拨付资金。因此，此项资金的使用是安全的， 势的要求，阻碍J，农业生产和农民生活水平的提高与农村经济 但在这个过程中，市县两级农机管理部门投入了大量的人力、 的发展。 财力，如：下乡摸底凋查、经性召集农机大户开座谈会、印刷宣 (一)当前湘西山区农机购置补贴过程中存在的问题。 传费、燃油交通费、喷漆照相费，开展培iJiI班等等，都需要耗费经 1．补贴机具品种与型号范围