后开发区时代的县域经济发展.pdfVIP

作为中西部地区的县市来说，当前面临的最核心、最关键的问题仍是发展不够、发展不快的问题。 ●本刊记者汪名品 展冲动。 经济技术开发区以来。作为对外开放的 局部和整体之间有时不可避免地存 窗口和体制创新的试验田，开发区依托 在矛盾。在大力清理整顿开发区、严格土 政策和体制方面的优势，在我国得到了 近五凳器量裟融各铅 地使用制度的宏观调控大背景下，县级 迅猛发展。但在为地方经济发展起到巨 一是开发区的治理整顿；二是县域经 政府如何找准、抓好下一步发展的突破 大的推动和带动作用的同时，开发区的 济的加快发展。以清理各类开发园区为 口?如何处理好内在发展冲动与国家宏 过多过滥也达到了惊人的地步，带来的 重点的土地市场秩序治理是国家宏观调 观调控之间的关系?诸多现实问题日益 诸多现实问题也引起了政府高层的高度 控政策的一部分，它的目的不仅是为了 引起各级决策者的关注。本刊记者近日 重视。 维护农民利益、消除社会不稳定因素，更 赶赴安徽桐城、肥东等地，对开发区的治 据国务院研究室宏观经济司的一份 主要的是抑制投资的过快增长，及时消 理整顿情况及其所带来的各种影响进行 统计数据表明，在此次治理之前，我国已 除经济发展中的不稳定、不健康因素，防 了解和分析，试图破解“后开发区时代” 有各类开发区超过6000家，但经国务院 止经济大起大落，促进国民经济更快更 县域经济发展难题。 批准的只有232家，省级批准的也不过 好地发展。而自十六大和十六届三中全 1019家。也就是说，将近7成的开发区不 “后开发区时代”悄然开启 会明确提出加快发展县域经济以来，县 在国家规划范围之内。 域经济受到了前所未有的重视和关注， 开发区群雄并起、良莠混杂的战国时 这些“黑户”开发区的名称五花八 加快发展县域经济也成为欠发达地区实 代即将结束，以规范、有序发展为主要特 门，违规操作十分普遍。安庆市经济技术 现赶超的一个主要突破口。从一定程度 征的“后开发区时代”悄然开启。这是此 开发区主任丁一轩介绍说，许多地方的 上来说，加快发展县域经济更多地出于 次开发区治理整顿的直接效果。 领导为了追求政绩，盲目圈地搞开发园 各地方政府现阶段强烈的发展需求和发 自1984年国务院批准设立第一个区，有的市、县甚至“镇镇建区，乡乡办 24决策咨询2004．8 园”。开发园区的名称也是五花八门，有 类园区实现的多是后一种形成的收益。 撤减。还一改过去“处理事，较少处理 的叫“经济技术开发区”、“高新技术开 此外，在有些地方，当地政府还尽可能地 人”的做法，加大了对土地违法案件的查 发区”、“旅游度假区”或“商贸开发区” 扩大开发区面积，大面积囤积土地，希望 处力度。来自国土资源部的统计显示，今 的，也有叫“工业园”、“创业园”、“软件 通过商业房土产开发，获得较高的收益， 年上半年，全国发现土地违法案件42297 园”或“环保产业园”的，还有称“大学 来弥补工业用地亏空。 件，已立案32575件，涉及土地面积 城”、“影视城”的。在一些地方盲目建设 正是由于以上原因，造成了各类开发 开发园区过程中存在严重的违规用地行 园区遍地开花、无限扩大的状况，而全国 阳光总在风雨后。经过暴风雨的洗 为。主要有非法占用、未批先用、少批多 区域分工和整体布局、区域产业特色、土 礼，开发区的发展正逐渐走上规范、有序 用、绕过审批权限规定“零批整用”、随 地产出、