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后现代话语的接受模式及现实困境 ——以公共政策话语为例 贺 芒 [摘要]后现代语境下的公共政策话语不同于现代语境下的公共政策话语，在消解权威，超越理性，打破秩序的 同时，建立起“一些人对话”的公共政策话语模式。在这种话语模式下，接受者的主观能动性地位、言说者与接 受者的共同体利益及共同场域都得到确立。但由于现实的复杂性，后现代语境下公共政策话语的接受必然遭 遇话语资源难以均衡、话语主体能力差异、话语主体的价值观差异、话语传输渠道的噪声干扰等一系列的现实 困境。分析后现代语境下公共政策话语的接受特点及现实困境，并以接受美学为理论基础提出解决路径，对公 共政策的有效制定与执行、推进社会民主具有重要意义。 [关键词]后现代；公共政策话语；接受；现实困境 中图分类号：B152 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2012)03—0068—04 基金项目：2010年中央高校基本科研业务费资助项目“重庆市农民工公共文化服务供给模式研究”(cDJsKl00050)、 教育部规划基金项目“网络环境下基于符号学的行政‘公共性’建构”(12YJAZH029)阶段性成果。 作者简介：贺芒【1970一)，女，四川南江人，重庆大学贸易与行政学院副教授，博士，研究方向：行政哲学与行政文化研 究。重庆400044 公共政策是国家、政府、执政党及其他政治团 模式构建起来。在这种模式下公共政策话语的接 体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文 受出现何种特点?在复杂的利益机制中，又将遭 化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则， 遇何种现实困境?本文通过对后现代公共政策话 是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例的总 语模式下接受特征及其现实困境的分析，寻找公 称¨J(啪)。公共政策产生于政策系统的动态运行 共政策话语有效的接受途径。 过程之中：政策环境将要求与支持传导给政策主 ，一、公共政策话语 体，输入政策体系，通过政策体系内部的转换，变 成政策方案输出，作用于政策环境¨J(R12)。在输 话语是人类社会基本的文化活动，人们通过 入——转换——输出这一政策系统的动态运行过 话语进行信息的发出、传递、理解与接受，回应与 程之中，存在着各种类型的公共政策话语：政府主 反馈。话语是人们进行交流与交往的基础。公共 导的官僚制独自式话语，公众参与的多元式话语。 政策话语是对群体利益及群体行动规约作出的语 现代性视野下，公共行政以理性、效率、秩序 言表述，是传递到相关集体成员并被理解、接受、 等意义为主，崇尚权威、集权、等级，政策系统呈现 反馈的符号信息。与一般话语活动一样，公共政 封闭特征，输入信息、转换生产以及输出政策都由 策话语过程也包括话语的发出者、话语的传递过 政府主导，政府拥有使公众认同、遵从并服从的话 程、话语的接受者。话语的发出者借助符号来传 语权力，公众一方，被定位于公共政策话语的被动 递话语信息，符号是现实意义的重要载体——这 接受者，政府在自己的语言规则与惯例系统中建 也是编码过程，当话语通过一定渠道传达到接收 构起官僚制独自式话语。后现代是现代的一部 者时，接收者对符号意义进行阅读、理解与阐 分，所有接受到的部分都被怀疑口](只12”。后现代释——这是译码过程。然后接收者对所获得的信 环境下，权威被消解，秩序被打乱，理性被超越。 息进行反馈。 现代公共行政的“公共性”意义被解构，官僚制独 公共政策话语具有自身的特殊内涵： 白式话语被打破，“一些人对话”的公共政策话语 1、话语主体的多元性：公共政策是对多方利