公立高校廉政风险防控机制建设：意义、现状与展望.pdfVIP

2015 年第 1 期 安 徽 警 官 职 业 学 院 学 报 No.1, 2015 第 14 卷 （总第 76 期 ） Journal of Anhui Vocational College of Police Officers General No.76, Vol.14 公立高校廉政风险防控机制建设 ： 意义 、现状与展望 吴志红 ，高德华 （河海大学 ，江苏 南京 210098 ） 【摘 要 】建设 公 立 高校 廉 政 风 险 防控 机 制 ，既是 新 时期 我 国反 腐 斗 争新 形 势 下 的 必 然要 求 ，也是 保 护 高校 的 办学 自主权 ，促 进 公 立 高校 健 康发展 的 需要 。 现 阶段 ，各公 立 高校 的廉 政 风 险 防控机 制 建设 工作 已经取得 了一 定 的进展 ，但 是 同时也存 在 着一 些 问题 ，如 部 分公 立 高校 的教 职人 员对 高校 构 建廉 政 风 险 防控 机 制 工作 的认 识存 在 偏 差 、对风 险 点 的查找 缺 乏权 威 监 督 、防控 措 施 存 在 不足 等 。 高校廉 政 风 险 防控机 制 建设今后 应 以制度 建设 为基 本路 径 ，以 国家相 关 法律 制度 的 落 实和 配套 为依 托 ，以建 立 现代 大 学制度 为根 本保 证 。 【关键 词 】公 立 高校 ；廉 政 风 险 防控机 制 ；意 义 ；现 状 ；展 望 【中图分 类号 】G649.21 【文献标 识码 】A 【文章编 号 】167 1-510 1(20 15)0 1-0 110-06 20 11 年 ，中央 纪 委 印发 了《关 于加 强 廉 政 风 险 新形势下 的必然要求 。 防控 的指 导 意见 》 中纪 发 〔 〕 号 （下 文 简称 权力驻足 的地方就有腐败 滋生 的可能性 。 虽然 ( 20 11 42 ) 《指导 意见 》 ），该 指导 意见 指 出 ，廉 政 风 险 防控 是将 我 国公 立 高校 的法 律 地 位 一 直 被定 位 为事业 单 位 ， 风 险管理理论 和现代质量管理方法 引入反腐倡廉建 不属 于 国家机关 ， 但是 目前 我 国公立 高校 的行政化 设 ，加强廉政风 险防控 ，是构建惩治和预 防腐败体 系 却 已成 为一个不争 的事实 。高校 的行政化是指 “高校 的重要举措 ， 在坚决惩治腐败 的同时 ， 更加注重治 的办学理念 、职能配置 、组织建构 、运转机制 、决 策管 本 、更 加 注重 预 防 、更 加 注重 制 度 建设 ，以制 约 和监 理等方 面呈现与行政机构相似 的特征 ”[1] 。 公立 高校 督权力运行 为核心 ，以岗位风 险防控为基础 ，以加强 的行 政 化 在 内部 组 织 管 理 体 制 上 体 现 为 效 仿 行 政 制度建设 为重点 ，以现代信息技术 为支撑 ，其 目标是 机关 的科 层 制 建 立 管 理体 制 ，行 政 机 构组 织 不 仅 庞 构建权责清 晰 、流程规范 、风 险明确 、措施有力 、制度 大 ，而且 成 为 学 校 的主 导 部 门 ，行 政 权 力 在 学 校 的 管用 、预警及 时 的廉政风 险防控机制 ，不断提高预 防 教 育 问题 、学术 问题 和各 项 资 源 配 置 中起 决 定 性 作 腐败工作科学化 、制度化 和规范化水平 。构建科学 的 用 ，学术 委员会 的学术 权 力 和教代会 的 民主管 理 权 廉政风 险防控机制是规范权力运行 、 建设法