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浅谈建设工程招投标中存在的问题及对策 　　 摘要：招投标制度在我国建设工程的建设领域中，是最主要的发包方式，其完全依照市场的竞争机制，在众多的工程投标人中选择最好的建设工程承包单位，另外，其坚持公平、公正、公开的原则，对于提高建设工程的质量、节约建设成本以及实现资源的合理配置具有十分重要的意义。本文从我国建设工程招标投标市场的现状出发，结合工作实践，对我国招投标市场存在的纷乱现象进行了剖析，并提出了一些解决对策。 　　关键词： 建设工程；招投标；问题；原因；对策 　　引言 投招标的模式最早出现在英国，其制度提出是帮助在市场经济下为交易建立一个相对公平的模式，利用一对多的模式来限定市场价格的无限制增长，控制双方的利润平衡。投招标的过程其本质就是双向的选择，帮助工程投资与市场价格相接近，让工程造价符合价值基础，却又能保证参与施工者的基本利润，也帮助规范了定价的行为，从而保证公开、公正、公平和充分竞争。但是这样的制度在实际的执行过程中会遇到制度、体系、人为等干扰，尤其是投招标的制度与法规的建设还不能完全适应市场经济环境，所以在工程招标的过程中，出现了暗箱操作、违规操作等现象，这样就使得投招标过程成为了某些人谋取利益的手段，给一些违法和腐败等行为制造了条件，最终影响了投招标制度在公众心中的公平形象。 在此环境下，我国也随之不断更新与完善着投招标的法律规范与相关规定，《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《工程建设项目施工招标投标办法》、《电子招标投标办法》等的逐步实施，对于保护公平的市场竞争，约束招标投标过程中项目干系人各方的交易行为，反对市场垄断，确保建筑企业的经济利益，起到了积极的作用。然而，建设工程投招标的过程中存在大量的违规乱象，我们应有清醒地认识。 　　1、当前建设工程招投标过程中存在问题 　　1.1 招标单位存在问题 　　1.1.1 有意规避招标。在工程招投标过程中，建设单位把本应招标的施工项目巧妙规避。主要表现在两个方面：一是以集体决议混淆法律法规强制性规定。有些招标单位在明知违反法律法规的情况下，组织相关部门召开协调会，以工期紧、标准高等为名，以集体决议形式将公开招标改为邀请招标或改为直接谈判签约。二是企图对法律法规强制性规定“变通”。《工程建设项目施工招标投标办法》规定了9种可以不进行招投标的情况，一些招标单位企图对该条文进行恶意变通。如以“技术复杂或有特殊要求”为由，直接委托施工队伍，排斥其他潜在投标人等。 　　1.1.2 内定中标人，虚假招标。有些招标单位，提前内定中标人，然后要求内定的中标人幕后联络几家投标单位为自己陪标，这种招标方式就是假招标。当除内定中标人参加投标外，还有其他投标单位投标时，招标人则允许投标人在投标时压低或抬高标价，中标后再给投标者额外补偿。 　　1.1.3 不按要求发布招标信息。一些招标单位有意限制信息发布范围，不按要求在规定的媒体上发布信息，只将公告发布在某些发行量不大的地方报纸上，有的只将招标公告公布在自己单位的网站上。 　　1.1.4 编制有倾向性的招标文件。招标人编制的招标文件经常会出现含有倾向性的条款，如在招标文件中明确标定材料品牌、设备型号等。有些地区、行业或企业出于自身利益的考虑，出台一些带有保护主义色彩的规定，限制跨地区、跨行业的企业参加投标。 　　1.1.5 标底不能真实反映工程价格。一些招标单位为了减少项目的投资，不顾客观条件，在编制好标底后，有意将标底调低，使标底不能真实反映工程价格。在施工过程中，中标单位又以顾不住成本为由，要么要求建设单位加大投资，要么偷工减料，给工程投资、质量和安全等造成严重影响。 　　1.2 投标单位存在问题 　　1.2.1 投标单位之间串标。投标人之间进行串标，提前约定提高或压低报价，以获取中标资格，中标后再私进行利益分配。这样就使得招投标流于形式。 　　1.2.2 挂靠现象严重。一些不具有法人资格和资质条件不满足要求的个体承包商，以支付管理费的方式“挂靠”在符合资质要求的单位名下参与投标，这些个体承包商一般经济和技术实力较弱，由他们承担建设任务，势必会给项目的质量和安全留下隐患。 　　1.2.3 资质造假。一些投标企业在资质问题上造假，如伪造营业执照和资质证书，借用他人证件参加投标等。这就使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为工程质量和安全埋下隐患。 1.3 招标代理机构的行为不规范 在招投标代理过程中，由于招标单位缺乏专业知识，一些代理机构自身缺乏自律，往往利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位，有的甚至为达到代理机构目的，在抽选专家时做文章，这都在一定程度上影响了招投标应有的公正性。 1.4 行政部门干预过多 当前，仍然存在政企不分，行政干预过多的现象。如有