旅游城市公共交通一体化规划实践与探索--以三亚为例.pdfVIP

公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集   之间；出租日客运量也是如此，三亚为16 万人次/ 日，其它基本介于3~10 万人次/ 日。通过 横向对比公交和出租日运量远超国内相同人口规模城市，也体现出交通系统旅游的主导性。  图1 三亚和国内常住人口规模相当城市公交和出租日运量对比 2.2 服务水平低 2.2.1 公交缺乏吸引力  截止到2010 年底，全市共有10 家公交公司经营的24 条公交线路，经营方式呈现多样 化，58%的线路是公车公营，29%的线路是挂靠经营，剩余13%是承包经营。  通过跟车调查发现，部分线路的运营公司可以随意决定当日发车班次，值班司机可以随 意决定车辆停靠站点和运营时间。在发车间隔方面，高峰和平峰时间分别有58%和67%的线 路超过 10min，说明乘客候车普遍较长。在单车日载客量方面，平均为706 人次/ 日，高于 全国城市普遍水平（400~500 人次/ 日），表明公交运输效率较高，乘坐舒适度较差。问询调 查结果显示，60%的乘客对三亚公交的总体印象一般或较差；对于公交存在的主要问题，47% 的乘客选择了候车时间太长，32%的乘客选择了公交服务态度较差。总的说来，经营主体多， 市场混乱，缺乏有效的监督机制导致公交服务水平低，缺乏吸引力。  2.2.2 打车难黑车泛滥  从出租车保有量来看，按照常住人口计算为 2.3 辆/千人，高于规范建议值，属于大城 市水平；按照当量人口计算为0.5 辆/千人，低于规范建议值；按照服务面积计算为5 辆/平 方公里，与国内城市服务水平差距较大。  表1 按照服务人口计算的出租车保有量（辆/千人） 三亚  北京  上海  广州  杭州  南京  沈阳  1 2.3/0.5   4.3  3.6  2.5  2.3  1.8  3.1  表2 按照服务面积计算的出租车保有量（辆/平方公里） 三亚  北京  上海  广州  杭州  南京  沈阳  5  49  56  38  33  16  48  从出租车服务强度来看，淡季平均每车每日需运营55‐60 次，旺季强度更高，而国内城 市经验为平均每车每日运营次数在40~50 次。出租服务的供不应求，促使黑车和摩的滋生。 居民出行比例也反映了这一现象，3.8 ％的市区居民的和31.7%的乡镇居民采用摩的出行，而 对应于他们的出租车出行比例分别为2.4%和2.2%，另外有2.4%的游客也采用摩的出行。由                                                                1 2.3 和0.5 分别为为按照常住和当量人口计算的出租车保有量。当量人口见4.1 中所述    152 公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集   此可见，对应于大量的出租服务需求，现状出租车辆供给规模仍处于一个相对较低的水平。 经过明察暗访，非法营运出租车达2000~4000 辆，远超正规出租车1082 辆规模。  表3 主要景区及旅游项目价格 项目名称  门市价格  出租推荐价格  南山  168  98 （免车费）  西岛  148