农村公路建设工程质量管理探讨.pdfVIP

96 中国公路学会2006年学术论文集(中) 烟台公路建设与管理论文集(2003～2006) 15cm水泥稳定砂砾基层加20cm水泥混凝土路面的结构形式，基本可以保证在设计使用年限内道路通畅， 取得了良好的社会效益。另外，鉴于农村公路主要为农村生产和农民生活提供服务，车速较慢，在农村公路 的设计理念上，降低设计速度。一是较符合农村公路交通实际，二是能够较好地利用原有路基，保护耕地，三 是可有效减少交通事故的发生。 由于各地经济条件、周围环境和地质条件不同等原因，建设标准应当有所不同，采取因地制宜，不搞一刀 切。目前农村公路普遍对排水措施重视程度不够。我们知道，公路的许多病害是由于水的作用引起的，加强 排水防护措施对保证农村公路运营的效果和寿命是十分重要的，因此在农村公路建设中必须重视路基和路 面的排水问题，设计中就应当完善排水、防护、标志等配套设施。 2抓好监理工作是农村公路施工质量的保证 尽管县乡公路规模较小，但其质量标准不能降低，因为这切实关系到广大农民的利益。而农村公路的施 工，一般都是资质等级较低、施工水平不高的施工队伍进场施工，因此如何强化监理工作、加太监理力度对确 保农村公路工程质量就显得尤为重要。但由于农村公路建设监理费用较低，难以聘到高水平监理人员，这就 给监理管理工作带来了难度。我们的做法是尽可能将高等级公路建设的质量意识和管理理念延伸到农村公 路建设中来，尽可能使农村公路监理工作规范化、程序化。针对农村公路的实际情况，特别强调事前监理、过 程监理，尽量避免由于监理不到位而造成的返工。 我们面向全省满足资质要求的公路工程监理企业进行统一招标，在全市设三个驻地监理处，每个驻地监 理处负责几个县市的县乡路和农村路大中桥的监理工作。市交通局委托市交通工程质量监督站组建了县乡 公路工程总监代表处，直接负责对全市三个县乡公路驻地监理处的日常管理。在日常管理和工作制度建设 等方面均按照高等级公路建设监理模式来进行，各驻地监理处建立健全了监理周报、月报、监理工作调度会 和工地会议等制度。同时总监代表处制定了《烟台市县乡公路工程监理工作考核办法》，从合同履行情况、监 理程序执行情况、质量检测、文件资料管理、廉正建设等方面对驻地监理处进行全面考核，并设“先进驻地监 理处”流动红旗一面，对考核结果及时通报。由于严格奖惩激励机制，较好地调动起各级监理人员的工作积 极性和工作责任感。 3抓好施工管理是农村公路建设质量的关键 农村公路无论从建设规模还是建设资金上都不能同国省道主干线建设相提并论，更不能与高等级公路 建设相比，但决不能因此而降低农村公路的质量标准，这关系到广大农民的利益、交通工作的声誉和党的“民 心工程”的贯彻落实，所以农村公路建设也必须与高等级公路一样建立起完善的质量保证体系。从施工队伍 的选择到施工质量的控制、从原材料的选择到施工工艺的控制、从施工过程中的工序检查到工程完工后的 (交)竣工验收，都应严格把关。施工队伍的选择都是按照基本建设程序通过严格的招投标择优选用。目前 存在的一个现象值得我们重视，就是借用资质较多，即高资质企业中标、低水平施工人员进场，导致工程质量 难以控制。因此如何抓好施工队伍的选择、从源头上为工程质量管理打好基础是我们面临而应认真加以解 决的问题。 为抓好工程质量管理，施工企业必须建立健全完善的质量保证体系，并使之正常有效运转。从几个关键 环节加以严格控制，即原材料进场关、试验检测关，工序交验关等，为此必须建立起严格的岗位责任制，明确 职责，责任到人。除了施工企业自身抓好质量保证体系的落实外，监理、质监部门也要严格管理监督，使工程 施工始终按质保体系的要求规范有序进行，这是工程施工质量得到保证的根本。 4质量监督是农村公路建设质量管理的法律保证 目前我国地市一级交通工程质量监督机构普遍存在人员较少、而工作面广、工作量大的问题，有些忙不 过来，只好仅对干线公路、县乡公路进行依法监督，而对村路的监督则挂在空处，更何况有好多地市交通主管 部门未设专门的交通工程质量监督机构，情况就更不容乐观。为克服上述矛盾，烟台市交通工程质量监督站 农村公路建设工程质量管理探讨 97 不断吸纳高素质专业技术人员、充实监督力量，近年除对干线公路、县乡公路、港口码头等工程进行监督外， 又将养护大中修、村路中的大中桥等工程纳入市站的监督范围，村路工