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2015年1月 哈尔滨市委党校学报 Jan.2015
第1期总第97期 THEJOURNALOFHARBINCOMMITrEESCHOOLOFTHECCP No.1Serial.97
地方政府绩效管理的实证分析与提升
——基于泰州市的调查与思考
蔡新燕
(中共泰州市委党校,江苏泰州225300)
摘要:以绩效管理的相关理论和思想为基础,通过调查分析泰州市绩效管理现状,对泰州市绩
效管理实践探索进行分析,找出当前政府绩效管理存在的问题及原因,在此基础上提出提升泰州市
政府绩效管理的实效路径,企望为泰州乃至全省推进绩效管理工作提供理论支撑和实践依据。
关键词:泰州;政府;绩效管理;实证分析
中图分类号:I)630文献标志码:A 文章编号:1008—8520(2015)01—0072—06
政府绩效管理作为一种有效的公共管理模
一、泰州市政府绩效管理的基本情况
式,已经被世界许多国家所采用。在这一趋势的
带动下,从20世纪80年代以来,国内许多省、市 1.坚持全覆盖一体化,突出关联性。坚持着
进行了政府绩效管理的实践探索。据中央纪委监 眼长远、统筹谋划、整体推进,97家市级机关部门
察部绩效管理监察室统计,截至2012年年底,全(单位)全部纳人绩效管理范围,实现了管理对象
国已有27个省(自治区、直辖市)不同程度地开展全覆盖。由于“评价对于不同层次对象所产生的
了政府绩效管理工作。2011年以来,江苏省泰州压力也很不均衡。它固然对官僚机构及部门负责
市坚持定性考评与定量考评相结合、内部考评与 人产生了较大压力,但很难再下压到普通职员身
外部考评相结合、过程评估与结果评价相结合、传 上,后者依然可以自行其是,特别是在工作作风方
统考评方法与现代科学技术相结合的原则,按照 面”…。2013年起绩效管理工作延伸至各市、区,
“全覆盖、抓重点;先部门、后全员;重项目、管过 有条件的市、区还扩大到了乡镇、街道及园区。同
程”的总体思路,推行“年初有计划、过程有评估、 时,在市级机关部门内部全面实施绩效管理,建立
日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式。 覆盖所有处室及在编在岗人员的绩效考评体系和
泰州市实行绩效管理的历程较短,评价效果 实施办法,初步形成了覆盖全市的“三分三统全覆
有待检验,但作为一项跟进性的制度创新与实践 盖”的绩效管理工作模式,即以个人绩效保证处室
探索,呈现出快速推进的势头,也取得了显著成 绩效,以处室绩效保证部门(单位)绩效,以市级机
效。因此,研究分析泰州实践案例,对进一步推动 关部门(单位)和各市(区)绩效保证全市的绩效。
政府绩效管理理论与地方政府实践相结合,对逐 2.坚持指标制定科学化,突出导向性。重视
步纵深推行泰州市乃至全国政府绩效管理工作具 指标体系建设,建立了“四类四级目标管理体系”,
有重要现实意义。 充分发挥考核指标的“风向标”作用。
收稿日期:2014—09—30
作者简介:蔡新燕(1983一),女,江苏泰州人,讲师。
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万方数据
一是坚持统分结合,突出中心工作。年初,市 “一槌定音”的做法,充分发挥平时考核的作用,促
委市政府经过调研论证,确定泰州市经济社会发 进目标任务的落实。
展工作重点,形成市级层面主体工作目标。各部 一是建立绩效管理电子平台。积极推进信息
门、单位按照各自职能,对全市工作目标进行层层 化建设和标准化管理,开发与97个部门联网运行
分解和细化落实,分别形成本部门、本单位的职能 的“绩效
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