法治进程中对失当行政行为救济路径的选择及构建.pdfVIP

2015年6月 河北公安警察职业学院学报 Jun．2015 JournalofHebeiVocationalofPublic Police 第15卷第2期 College Security V01．15No．2 法治进程中对失当行政行为 救济路径的选择及构建 王 瑛 (河南警察学院，河南郑州450046) 摘 要：在法治政府的建设卓有成效的时期．能否全面推进依法行政的进程。就需要透彻理解法治 国家的内涵，依法行政不仅要围绕行政立法、行政执法和执法监督，更要注重建构防范、化解社会矛盾 的机制。行政管理活动中失当行政行为引发行政纠纷时．行政复议、行政诉讼、信访及行政投诉举报等 救济方式是否能构成常规的、制度化的纠纷解决渠道，需要重新梳理整合救济手段，构建适当有效的救 济机制，这样才能有效地监督行政行为，保护行政相对人的合法私权。 关键词：依法行政；失当行政行为：行政救济 中图分类号：D912．112文献标识码：A文章编号：1672—6405(2015)02—0053—03 修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》将于2015 范围和幅度之内不合理．如对轻微行政违法行为的罚款实 年5月1日起实施。在国务院《全面推进依法行政实施纲 施顶额处罚：程序不当——体现在行政机关作出行政行为 要》推行了十余年后，依法行政的法治国家核心理念已不 的过程中．其行为不当．如拖延、态度粗暴、不说明理由 断深化。面对行政行为表现出的立体化、繁杂化，使得行 等程序不当。 政机关作出违反行政法治原则的行政行为已经不再集中于 一、失当行政行为引发行政纠纷的救济路径之确认 以往的违法行政行为中．更多的失当行政行为成为侵犯公 为了能够制约行政权．监督行政行为。保护行政相对 民权利的重要内容．行政相对人渴望获得法律救济的要求 人的合法私权．我国已确立了相应的监督救济制度，针对 强烈．但选择哪种救济途径能有效解决不当行政行为引发 失当行政行为所引发的行政纠纷．围绕解决争议及保护行 的行政争议却令人困惑。虽然我国《行政诉讼法》和《行 政相对人的权益为中心．能起到相应“减压”功能的主要 政复议法》明确提出了针对违法行政行为引发行政争议的 渠道有哪些?我们从监督和救济的角度加以分析。 两种途径。但对防止和解决失当行政行为引发的行政纠纷 (一)行政复iu．-与行政诉讼 却没有适合的救济路径．这样会很大程度的影响到法治政 行政复议的立法目的即是为了防止和纠正失当行政行 府建设目标的实现．会失去依法行政、合理行政的衡量标 为．在行政复议法实施条例中就明确了对于明显不当的行 尺．如何整合救济手段．构建适当有效的救济机制．成为 政行为复议机关可以决定变更。因此，无论是从保障行政 化解行政纠纷．缓解社会矛盾急待努力的方向。 相对人的权益角度还是从行政内部监督的角度出发．行政 在行使行政权过程中．有瑕疵的行政行为引发的行政 复议起到了纠正失当行政行为解决纠纷的作用。原来的行 争议主要是指违法行政行为和失当行政行为。失当行政行 政诉讼作为对失当行政行为的救济渠道亦不通畅．因为失 为又可称为不当行政行为．指行政主体违反行政合理性原 当行政行为是在不违反合法原则下的行政自由裁量行为． 则下．就自由裁量行政职权范围内实施的不妥当的行为． 而法院审理案件解决纠纷时遵循合法审查原则．只对被诉 亦是指行政机关在法律所规定的范围和幅度内所作出的不 行政行为的合法性进行裁量．因此对基于于失当行政行为 恰当的行政行为。失当行政行为包括：内容不当——体现 提起的行政诉讼．原告的合法权益无法得到充分的司法保 在行政机关所作出行政行为的结果和形