借鉴发达国家经验走依法治霾之路——浅析河北省大气污染防治的法治途径.pdfVIP

2015年1月 河北省社会主义学院学报 Jan．2015 第1期 0fSocialist NO．1 Journal College 借鉴发达国家经验 走依法治霾之路 ——浅析河北省大气污染防治的法治途径 李哲1，鞠明明2 (1．石家庄学院外国语学院，河北石家庄050035； 2．河北行政学院，河北石家庄050031) 摘要：当前，空气污染问题已成为制约河北科学发展、绿色崛起的重要瓶颈，受到国家、媒体和社会的广泛关 注。发达国家通过法律手段治霾取得了明显成效，对我省的大气污染防治工作具有很强的借鉴意义。 关键词：发达国家；大气污染防治；河北；法治 中图分类号：13616．22文献标识码：A 文章编号：1009—6981(2015)01—0083—03 党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治 10月份已出现两次大范围重污染天气过程。 国的总目标，要求用严格的法律制度保护生态环 2．污染范围大 境，加快建立生态文明法律制度。河北应坚决贯彻 落实中央决策部署，广泛借鉴发达国家经验，打好 年均值全部超标；空气质量达标率方面，除张家 依法治霾“攻坚战”。 口、承德、秦皇岛3市外，其余9个全部高于全国 一、河北省大气污染现状分析 平均水平，石家庄、邢台、唐山、邯郸、保定、衡 受历史形成的产业结构偏重、不利的地理气候 水6市达标率低于全省平均水平8个百分点左右。 等因素综合影响，河北的空气环境已不堪重负， 其中，石家庄重度污染以上天数151天，比例高达 “旧账未清、又添新账”的污染物累积效应明显， 41．4％，市民近1／2的时间生活在重度污染空气 大气污染状况令人堪忧。 环境中。 1．总体污染重 3．污染源点多面广 2013年，全省11个设区市空气质量达标天数平 工业：2012年，全省钢铁、电力、水泥、玻 均为129天，达标率35．3％，低于全国平均水平20 璃四大行业原煤消费量1．58亿吨，占全省总燃煤 个百分点，重度污染以上天数80天，占21．9％；量的53．3％，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放 全国公布的环境空气质量最差10个城市中，我省每 量分别占全省排放总量的65．4％、60．2％、 月都有5—7个城市名列其中。今年1—9月份，1161％。扬尘：建筑施工工地环保措施不到位、渣土 个设区市超标平均天数已达160天，占58．6％， 车二次扬尘、物料堆场不规范等，直接导致城市环 收稿日期：2014—10—25 基金项目：河北省科技厅2013年度科学技术研究与发展计划自筹经费项目 作者简介：李哲(1981一)，女，北京师范大学硕士研究生，现任石家庄学院外国语学院讲师，主要从事俄苏文学、西方文化研究； 鞠明明(1981一)，女，河北师范大学学士，现任河北行政学院讲师，主要从事西方社会学、英语教育研究。 ·83· 万方数据 河北省社会主义学院学报2015年第1期 境空气中PM2．5浓度提高。机动车尾气：截止于1999年首次向成员国颁布空气质量标准指令， 2013年10月底，全省机动车污染物排放总量达 648万吨，城市空气中约