关于资源型城市克拉玛依经济转型思考——兼谈克拉玛依市可持续发展.pdfVIP

维普资讯 第 19卷 第 6期 干 旱 区 资 源 与 环 境 Vo1．19 No．6 2005年 11月 JournalofAridLandResourcesandEnvironment NOV．2005 文章编号 ：1003—7578(2005)06--013—04 关于资源型城市克拉玛依经济转型的思考 — — 兼谈克拉玛依市的可持续发展 高志刚 (新疆财经学院经济开发研究所 新疆 乌鲁木齐 830012) 提 要：随着计划经济体制向市场经济体制、卖方市场向买方市场的转变，资源型城市的 发展面临着更多的困难和更严峻的挑战。资源型城市要实现可持续发展，必须加快城市转型， 对城市发展方向、发展思路和发展重点进行重大调整。本文在分析资源型城市克拉玛依面临 的 “四个单一”问题的基础上，提出了克拉玛依经济转型的主要思路和政策建议。 关键词：资源型城市；经济转型；克拉玛依市 中图分类号：F062．1 文献标识码 ：A 资源型城市是伴随化石资源(如石油、煤及非金属矿产)等的开发而兴起的城市，或在其发展 中由于资 源开发促进经济再度繁荣的城市。我 国现有资源型城市 150多座，约为全国668座城市的四分之一_1]。 依据所开发的化石资源种类又可细分为：油城，如大庆、大港、东营、克拉玛依、玉门等；煤城，如大同、抚顺、 阜新、淮南淮北、阿拉善左旗等；钢都，如鞍 山、本溪、邯郸、攀枝花；以及其他类型，如有色基地株洲、金 昌、 铜陵，盐都子贡等 ]。 目前，资源型城市存在 的普遍 问题是：产业结构畸形，经济结构单一；环境污染严重，治理任务艰 巨；经 济增长相对停滞或经济衰退，可持续发展功能萎缩等。随着计划经济体制向市场经济体制、卖方市场 向买 方市场、粗放经营向集约经营、传统产业向新兴产业的转变，资源型城市的发展面临着更多的困难和更严 峻的挑战。资源型城市要实现可持续发展，必须加快城市转型，对城市发展方 向、发展思路和发展重点进 行重大调整。 1 资源型城市克拉玛依面临的主要问题 一 般来讲，资源型城市有其 自身特点，最突出的是产业结构单一。其次，资源型城市具有双重属性，即 城市的一般属性和作为资源开发基地的特殊属性。 自克拉玛依市建市以来，经济发展和社会各项事业都取得 了辉煌成就 。但克拉玛依毕竟是一座典型 的单一资源型城市，在其发展过程中，有多种因素制约着其发展，突出表现为”四个单一”现象。即：资源单 一 (主要是石油资源)；产业单一(主要是石油和石化工业)；经济成份单一(国有经济 占绝对 的比重)；人员 单一(石油职工或全民身份 的人员占绝对多数)。 这 “四个单一”，导致克拉玛依市的产业结构严重失衡，第一和第三产业极不发达 ，2002年，第一、二、 三产业的比重为 0．3：83．6：16．1。这种单一的”孤 岛经济”形势 ，造成该市经济抵御市场风险的能力很 弱，经济多元化发展严重滞后。 资源型城市的持续发展受资源储量和市场变化的双重制约，一旦资源开发到达顶峰，伴之而来的将是 随资源开发形成的主要产业逐渐萎缩。如果不在经济兴旺时期调整产业结构，整个经济乃至城市也将衰 * 收稿 日期 ：2004—09—15。 基金项 目：本文是国家社科基金项 目《新疆区域可持续发展及其预警研究》(O2CJYO3O)的阶段性成果。 作者简介 ：高志刚(1972一)，男，区域经济学博士，、副教授、硕士生导师，主要从事区域经济、产业经济等领域的研究与教学。 维普资讯 · 14 · 干 旱 区 资 源 与 环 境 第 19卷 落，这是世界上所有资源型城市发展 的普遍规律。 克拉玛依的城市建设发展，打下了企业办社会的工矿城市的深深烙印。为了避免象前苏联 巴库油 田 那样 ，在石油资源开采完后成为一座废城，克拉玛依经济必须转型，从资源型城市向综合性城