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浅析公共危机管理应对机制的构建措施 文章编辑：论文合网站 QQ：437756854文章来源：/article-4601.shtml 近年，国家在高等教育改革中，尤其是在新管理主义发展的初期阶段，加强关于经济和效率、成本抑制与分散化管理。可以将私营机构的管理方式与背后的理论引入到高等教育管理中，使得高等教育机构的运作发生重要变化。公共危机就是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，而且危机公共安全的紧急事件。而且公共管理的特殊状态和特殊形式。严格地讲，公共危机事件管理并不存在普遍适用的策略，危机事件管理中的策略运用应当采取权变的观点，才能对不同的危机事件采用不同的管理策略，达到防范、化解危机，恢复社会正常运行为目的。 一、构建公共危机管理应对机制的好处 　　随着我国民主法制建设的不断推进，以及公众受教育程度的逐步提高，公民的民主意识、法律意识、维权意识得到了前所未有的提升，网络的出现及普及使信息的传播更加迅速和透明，这些都对公共管理部门应对公共危机的能力提出了严峻的挑战。如果不能对这些挑战做出积极回应，势必会影响自身的声誉和形象，失去公众的信任。建立公共危机治理成为赋予政府在危机事件处理中的职权和职责；从政府与媒体关系的角度，建立政府与大众媒体的统一协调机制，有效运用媒体和传播力量达到公共危机治理的最大效能。但是我国正处在现代化的关键阶段，经济社会结构转型与体制转轨并行，传统因素、现代因素与后现代因素并存，导致现阶段是社会不和谐因素的活跃期和社会矛盾的多发期，因而也是各种类型公共危机的易发期。 　　在面对危机行政人员在管理理念上对危机的严重危害如果认识不足，漠视人民的利益以及公众的知情权、参与权和监督权，欺上瞒下，口是心非、弄虚作假，或公共管理行为和效率上识别能力表现较差，应急机制不健全，对危机反应失当，致使危机扩散，可能出现以下几种情况：一是管理客体对公共管理部门的危机治理意愿和能力产生怀疑而盲动，导致秩序失范；二是由于在非常时期丧失公众的信任，社会矛盾突出，使行政行为关系紧张乃至冲突；三是当公共危机事件发生而未被有效控制时，媒体可能借机进行负面报道和恶意指责，损害公共管理部门的公信力。因此，公共管理部门需要通过建立必要的危机应对机制，采取一系列必要措施，以防范化解危机、恢复社会秩序、维护社会稳定、促进社会和谐。 二、引入竞争机制 　　所谓公共产品供给的多元化指打破政府对公共产品供给的垄断，将关系到公众利益的公共产品的供给权纳入竞争范畴，实现供给主体的多元化，允许民营企业参与到公共产品供给的行业中来，政府充当购买者的角色。在市场经济环境条件下，怎么样提高资源配置效率的有效方式。并且涉及广泛领域的公共行政活动，也需要引进竞争机制，有效配置有限的公共资源。公共管理改革一个重要原则就是将购买者与提供者分开，这种改革也是一种保证公共部门普遍采用市场原则的重要机制。将公共服务的购买者与提供者分开，不仅能降低公共服务供给的成本，也减少了政府的工作负担。但是由于公共部门自身的局限性，在技术性强、专业要求高的情况下，决策容易出现失误。在现代社会自治的观念下，政府自身的决策问题其实也是公众的决策问题，因此保证政府公共决策的科学性显得非常重要。鉴于此，公共决策应当引进市场机制．允许私人部门和社会组织对公共管理或公共服务提出决策方案，政府组织论证，一旦符合要求，政府付给提供者费用。这样，政府就摆脱了决策事务多，容易出现失误的困境，而以公共决策的拍板者和购买者的身份来行使公共事务的决策权。 三、新公共管理主义理论视野下高等教育改革的问题与挑战 　　讲求绩效已经成为新公共管理主义者非常重视的又一项重要内容。早在1997年，OECD就出版了《追求成果绩效管理之作法》（In search of results：Performance and management practice）报告，探讨各国推动绩效管理之经验。新公共管理主义的理论和思潮影响着高等教育改革的方向与进程，尤其是增强了高校的绩效，赋权增能，从而提升了竞争力与办学质量。但同时，我们也要看到新公共管理主义在改革高校的实践中存在的突出问题与挑战。 　　在过度追求市场化，以用人单位的需求作为高校专业设置、课程设置、教学改革的重要目标，这虽然增强了高校的灵活性与适应性，但也在一定程度上削弱了大学本应具有的传承性与经典性。“当大学的‘客户’要求高校必须让他们更受就业市场的欢迎时，或要求大学的课程更为实践取向时，满足学生的需要可能就是件坏事。”市场经济的呼声不断挑战大学的“围墙”，将大学变成职业养成所，而非“研究高深学问之所”。布鲁贝克曾提出“大学是否应落后于社会”这一命题，认为大学应当审慎地面对社会的变革，而不应随波逐流。 耶鲁大学就是一所坚守“保守”品性的大学。