治理视角下de志愿服务制度化对策思考——以湖北省襄阳市为例【参考】.pdfVIP

第17卷第1期 江西行政学院学报 V01．17，No．1 of Administration 2015年1月 Journal Institute Jan．2015 Jiangxi 治理视角下的志愿服务制度化对策思考 ——以湖北省襄阳市为例 谢正富1，赵守飞2 (1．湖北文理学院，湖北襄阳441053；2．安徽财经大学，安徽蚌埠233000) [摘要]志愿服务制度化是志愿服务活动的规范化、科学化和法制化。课题组以襄阳市为研究对象，就志愿服务注册、 招募、培训、保障、管理、激励、联动、监督等制度进行详细调查，发现襄阳市志愿服务制度化建设存在法律法规滞后、统筹协调 乏力、激励保障不足、内部管理粗放以及注册登记不规范、教育培训跟不上等问题。针对这些问题，从治理的视角出发，探讨 规章制度法制化、组织架构专门化、招募形式多样化、注册登记网络化、教育培训常态化、档案记录标准化、内部管理精细化、 监督评估公开化、经费保障多元化、激励动员人性化、联动交流机制化的对策路径。 [关键词]治理；志愿服务；制度化；社区治理 [中图分类号]D916 [文献标识码】A [文章编号】1008—6463(2015)01—0029—10 近几年来，党和国家高度重视志愿服务制度 娜对欧洲各国志愿服务立法作了颇有启发意义的 化建设工作。2013年12月19日，中共中央政治评析；黛布拉·莫里斯研究了志愿者在劳工法中 局委员、中宣部部长刘奇葆在志愿服务工作座谈 的地位、保险等问题，此外，还有马克·雷斯托尔 会上强调要坚持把志愿服务与创新社会治理结合 对志愿者的安全与健康、免责、信息保护等方面的 起来，大力推进志愿服务制度化¨J。中央精神文 探讨，迈尔斯·麦格雷戈等对澳大利亚志愿者免 明建设指导委员会2014年2月19日印发《关于责法的研究探讨。国内对志愿服务制度化的研究 推进志愿服务制度化的意见》，意见要求建立健全 主要集中在志愿服务政策法规的制定和志愿服务 志愿者招募注册、培训管理、志愿服务记录、志愿 组织内部规章的完善方面。尚磊(2008)从政府、 服务激励、政策和法律保障制度旧J。 志愿者组织、社会三个层面提出志愿服务保障机 国外对志愿服务制度化研究主要集中在志愿 制的构成要素。王天会(2012)从志愿服务资格 服务立法和志愿者权益保障研究。泰伦·尼尔森 确定、服务运行、服务评估三大方面来研究大学生 对世界各国立法进行了介绍和比较分析，卡捷琳 志愿服务制度化∞J。伍揆祁(2010)认为志愿服 [收稿日期]2014一12一03 传部重点调研课题“湖北省志愿服务制度化建设研究”；湖北省普通高校人文社会科学重点研究基地鄂北区域发展研究中心 资助项目“城镇化进程中农村征地拆迁冲突治理机制研究”(2014JDY007)。 [作者简介】谢正富(1977一)，男，湖北枣阳人，法学博士，湖北文理学院经济与政法学院讲师，主要从事社会发展与城乡 基层治理研究；赵守飞(1975一)，男，安徽怀远人，法学博士，安徽财经大学财政与公共管理学院副教授，主要从事城乡基层治 理研究。 一29— 万方数据 务制度包括注册登记、认证、评价、激励以及项目 动制度等方面。下面按照制度类型将制度化建设 创新理论支持体系MJ。张育广、何婧云(2011)认情况汇总。 为志愿服务制度化建设就是完善党政统筹、团青 (一)注册制度 示范的管理模式，强化社团管理、实现志愿服务工 调查表明，志愿者全部进行登记注册的不到 作的社会化，建立全国统一的招募认证制度、优化 1／4(见表1)。在志愿者申请条件审核方面，有审 培训机制、完善评价激励制度、健全志愿服务保障