协同治理视角下珠江—西江经济带的生态廊道建设.pdfVIP

中共南宁市委党校学报 2015年第2期 协同治理视角下珠江_西江 经济带的生态廊道建设 管志利 (中共来宾市委党校，广西来宾546117) [摘要]以协同治理理念为指导建设珠江一西江经济带生态廊道，对加强全流域生态建设和环境 保护。推进跨省区流域生态廊道建设具有重大意义。珠江一西江经济带生态廊道建设作为复杂巨系 统，其“多样性和层次性”、“开放性”、“涌现性”和“演化性”的特征，要求构建更为有效的多元主体、更 富包容和更具价值共识、更具应变性和改革性以及更加有序和更为完善的协同治理模式，其核心内容 包括目标协同、制度协同、主体协同、区域协同、技术协同在内的五大协同机制。 [关键词]协同治理珠江一西江经济带生态廊道 [文献标识码]A [中图分类号]F127 同治理理论及相关研究渐次成为国内关注的热点。燕继 2014年7月8日，国家批准实施《珠江—西江经济 带发展规划》(以下简称《规划》)，标志着珠江—西江经济 荣从善治理论的学术演进视角分析，“以政府治理为核 带发展建设已上升为国家战略，这是我国继续深入实施 心的理论算是善治理论1．0版本，以社会治理为核心的 区域发展战略的重要行动，对促进东西部地区跨省区合 理论堪称善治理论2．0版本，善治理论3．0版本的主要 作，为广西加快实现“两个建成”目标①，进而为实现两广 代表是公共治理或协同治理理论”，并认为国家与社会 (广东、广西)优势互补和互利共赢带来了新的重大机遇。 的协同治理即“公共治理”是善治思考的终点1。 《规划》秉持党的十八大精神，提出要努力把经济带 有学者指出协同治理的三个关键变量是“网络、协 打造成千里绿色生态走廊和流域生态文明建设示范区， 作、整合”，协同治理的三大影响因素是“作为显性因素 这对加强全流域生态建设和环境保护，推进跨省区流域 的利益状况、作为隐性因素的社会资本、作为共享因素 生态廊道建设具有重大意义。本文以协同治理为理论视 的制度和信息技术”：。还有学者在分析协同治理发轫及 角，分析作为复杂系统的珠江一西江经济带的生态廊道 生长的三种路径时指出，与自下而上路径和自上而下路 建设，应该如何在探索跨域生态治理实践的基础上，创 径相比，在上下互动的路径中协同治理的绩效为最佳3。 新跨省区流域生态廊道建设模式。 (二)生态廊道建设对协同治理理念的倡导 一、问题提出：协同治理与生态廊道建设 《规划》将流域的生态建设和环境保护工作放在突 对其理念的倡导 出位置，提出要形成流域协调联动发展新格局，其章节 (一)协同治理的涵义 标题中出现的“共建、共创、协同推进、协同发展”等字 自十八届三中全会提出创新社会治理体制以来，协 眼，《规划》的“指导思想”更是明确以“推进协同发展为 [作者简介]管志利(1976一)，男，湖南衡阳人，广西来宾市委党校讲师，法学硕士，研究方向：社会理论与党的建设。 ①“两个建成”目标指的是：加快实现与全国同步全面