群众工作视野下的社区社会管理模式创新以上海市长宁区虹桥街道虹储居民区为例.pdfVIP

社区党建 群众工作视野下的社区社会管理模式创新 ——以上海市长宁区虹桥街道虹储居民区为例 ● 张天竞 [摘 要] 进入21世纪以来，随着社会转型、经济转轨的不断加速，广大人民群众的物质和精神需 求呈现出“井喷”态势，给社会管理提出了新的和更高的要求。上海市长宁区虹桥街道 虹储居民区将贯彻群众路线、做好群众工作聚焦于社区社会管理之中，在小区环境治 理、基层矛盾化解、精神文明建设等方面取得了显著成效，既为推进社会管理模式创新 提供了一套行之有效的行动方案，也为群众路线教育活动提供了生动鲜活的借鉴案例。 [关键词] 群众工作；社区社会管理；模式创新 [中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2015)03-0057-03 作为连续十五年荣膺上海市文明小区称号，拥 为导向，发挥党总支和居委会“发动、引领、推 有全国精神文明建设先进单位等十一项荣誉的优秀 动”的作用，认真思考群众反映突出问题的解决之 基层单位，上海市长宁区虹桥街道虹储居民区长期 道，相继完成了“虹谐亭”、“稚谐园”、“健身 以来紧跟中央的群众工作战略部署，将群众路线、 苑”等一批“党员受教育、群众得实惠”的民心实 群众工作的核心理论和虹储的实际情况结合起来， 事工程，让老式小区居民的生活水平有了质的飞跃。 将社会管理模式创新纳入群众工作的视野，形成了 （二）在社区事务中发扬协商民主精神，不搞 “一刀切”。 一套独具特色的“虹储工作法”，堪称新形势下群 在关于社区群众切身利益的决策过程 众工作和社会管理相结合的一次有益探索，具体可 中，虹储居民区一改由居委会干部拍板的传统思 以归纳为以下四个方面： 路，充分发挥听证会、议事会、协调会的作用，问 一、群众工作视野下的社区社会管理思维创新 计于民、求同于民。例如，由于在虹储小区绿地到 社会管理思维决定了社会管理的落脚点，界定 底是否改建成车位的问题上分歧严重，“有车族” 了社会管理是什么、做什么、怎么做，也深刻影响 和“护绿派”的矛盾愈演愈烈。虹储居民区干部并 着群众对党和政府的评价。以往，受传统体制内思 没有简单地判定谁对谁错，而是召集双方代表召开 维影响，某些居民区推行社会管理的行政色彩较 民主听证会各抒己见，经协商、沟通和调解，最终 浓，只重视“上级要我干什么”而忽视了“群众要 促使双方达成了“绿地改建车位，绿化挪移上墙” 我干什么”，在执行中也生搬硬套上级指示，不懂 的妥协，化解了矛盾。 得顺应社区的实际灵活变通，导致社区居民对社区 通过社会管理思维创新，虹储居民区明确了社 社会管理工作不理解、不支持、不关心，甚至导致 区社会管理就是要实现、维护和发展社区群众的切 “好心办坏事”的情况发生，这既严重制约了社会 身利益，就是要集中精力解决社区群众的“急、 管理工作开展，也损害了党和政府在群众心目中的 难、盼、愁”问题，就是要学习一切先进经验和成 威望。针对这一系列突出问题，虹储居民区准确把 熟做法，集结一切资源和力量为社区群众服务的新 脉党的群众工作的总体思路，结合社区实际推出两 理念，这也为下一步社区社会管理制度创新打下了 项整改措施，大力推动社会管理思维创新： 坚实基础。 （一）积极推行换位思考，发挥问题意识和群 二、群众工作视野下的社区社会管理制度创新 众导向。虹储居民区通过深入走访和调研，充分掌