青岛市国家技术创新工程试点工作机制现状及建议.pdfVIP

创新论坛 04 中国科技成果\2015年\第05期\编辑\李小莹\E-mail:lixy@csta.org.cn CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY ACHIEVEMENTS 青岛市国家技术创新工程 试点工作机制现状及建议 文/肖 强 宋福杰 张卓群 （青岛市科学技术发展战略研究所，山东 青岛 266003） 摘 要：本文根据青岛市技术创新工程的实施经验 政安排 10 亿元专项资金、5 亿元创业投资引导基金，用 和政策措施落实情况，通过参考和借鉴区域创新体系的 于支持国家技术创新工程试点，主要支持创新型企业培 相关评价指标，结合技术创新工程试点工作的特点，提 育、构建产业技术创新战略联盟和创新平台建设、引进 出了青岛市评价技术创新工程试点工作的理论模型，并 先进技术工程化开发、高新技术项目产业化基地与战略 对模型中的部分指标进行了实证检验。以期能够推进企 性新兴产业发展重大科技专项、高层次创新人才引进等 业技术创新与区域经济发展的有利融合，探索具有青岛 任务。 特色的技术创新体系建设模式和体制机制。 1.2 突出三大创新载体建设、加强产学研合作， 关键词： 技术创新工程；工作机制；建议 推进创新要素向企业集聚 DOI:10.3772/j.issn.1009-5659.2015.05.002 加快构建产业技术创新战略联盟，突破重点产业发 展技术瓶颈；加快创新型企业培育，支持中小企业做大 1 试点工作机制 做强；加快技术创新平台建设，集聚科技创新资源。针 自 2010 年青岛市被确定为技术创新工程试点城市 对青岛市支撑重点产业和战略性新兴产业发展的科研体 以来，青岛市委、市政府把实施技术创新工程作为提高 系相对较弱的实际情况，重点加强技术创新平台建设。 城市自主创新能力、加快推进结构调整产业升级的核心 1.3 抓住国家试点机遇、建立健全政策体系，营 任务以提高企业技术创新能力为主线，集全市之力，推 造良好创新环境 进各类重大创新载体、关键技术攻关和高新技术项目产 根据《国家技术创新工程总体方案》和试点工作要 业化基地建设，科技创新正在引领全市经济走入创新驱 求，结合全市经济社会发展状况，编制了技术创新工程 动、内生增长、全面协调可持续发展的轨道。 规划(即《高新技术高端产业创新发展工程建设规划》)， 1.1 建立组织领导机制、设立财政专项资金，全 明确了试点工作的目标任务。为加强10亿元专项资金的 力推进技术创新工程 管理使用，出台了《青岛市技术创新工程重大专项资金 获科技部批复后，青岛市成立了青岛市国家技术创 管理办法》。 新工程试点工作领导小组，市长任组长，18 个政府部门 1.4 其他措施 为领导小组成员单位，建立了新的科技创新组织领导机 通过培育创新型企业、组建产业技术创新战略联盟、 制与工作制度。市委、市政府召开全市动员大会及试点 搭建专业技术平台等多种方式，探索创新产学研用合作 工作领导小组会议，研究制定实施意见、技术创新工程 机制，逐步打通企业这一政产学研用的关键环节，加速 规划纲要、专项资金使用管理、技术创新工程发展规划 科技成果向企业的转化应用，使企业自主创新能力得到 等一系列配套政策文件。为确保重点任务的完成，市财 全面提升。