司法改革-法治中国的助推器——中国当代司法改革的价值向度与历史进路.pdfVIP

法治建设 司法改革：法治中国的助推器 ——中国当代司法改革的价值向度与历史进路 杨帆 l (辽宁大学，辽宁沈阳10031) 摘要：深化司法改革，从而最大限度的维护社会公平正义，是全面建成小康社会和推进法治中国建设的必然要 求。中国当代司法改革的历史进路经历了法统的恢复、司法技术的完善和司法体制的改革三个阶段。公正、效率和 权威，是中国当代推动司法改革所必须秉持的价值向度。党的领导与司法独立、法律价值与社会价值、专业司法与 人民司法、本土司法与化外司法是推动中国当代司法改革必须要处理好的四对关系。 关键词：司法改革；法治中国；公平正义；价值向度；历史进路 中图分类号：D926 文献标识码：A 深化司法体制改革、完善中国当代司法体制的制度构建，从而为全面建成小康社会、实现中华民族伟 大复兴的中国梦构筑一个开放、动态、透明、便民的科学化、系统化和法治化的司法环境，是党的十八届 四中全会总揽全局，化解我国当前司法体制面临的困境所做出的重大战略部署。在全面推进依法治国的过 程中，充分发挥司法在维护社会公平正义和进行社会利益再分配中的突出作用，以公正司法带动整个国民 经济社会发展的稳健有序，不仅是现代法治的应有之义，更是法治为民的必然需求。 一、恢复、重建、突破与发展：中国当代司法改革的历史进路 以党的十一届三中全会为起点，中国当代社会正式进入了一个高速发展的全新时期。在30多年的时间 里，伴随着经济体制由计划经济到市场经济的发展，我国社会经历了“社会主体的单一性向多元化的转化 和个人身份从单位人向社会人的重大转变”①，这种转化给人的生存与发展带来巨大机遇的同时，也在某 种程度上诱发了利益诉求的多元化和矛盾纠纷的多维化，越来越多的社会矛盾开始依托于司法这种最为普 遍的矛盾纠纷解决机制加以解决。然而，与经济社会的高度发展相矛盾的是，以高度集中的计划经济体制 为基础所建构起来的司法体制已经远远不能满足社会的整体发展需求。在这种情况下，从维护社会公平正 义和有效化解矛盾纠纷的角度出发，对司法体制进行深层次的改革便显得迫在眉睫了。事实上，我国当代 司法体制的改革，正是基于对社会实践和历史发展的积极回应而展开的。从1978年开始，中国当代司法改 革已经经历了三个阶段。 第一阶段，是法统的恢复与重建时期，这一过程起自1982年宪法颁布到1992年党的十四大召开。这一 阶段司法改革的主要任务，是要把被“四人帮”所颠覆的法制重新搭建起来，实际上就是社会主义法统的 恢复与重建。在近十年的时间里，在党中央的统一部署下，以法院为主的司法系统进行了大范围的改革， 在此过程中不仅恢复了文革以前的司法建制，重建了司法规范，而且还积极借鉴西方发达国家的司法模 式，大胆的提出了“公开审判、举证责任分配和改革法官职业群体管理和培训体系等突破性概念”@，尽 管这些改革仅仅局限于司法技术层面，但对于在全社会重新树立法律权威，从而增强司法审判的规范化、 收稿日期：2015—01—05 作者简介：杨帆(1991-)，男，山东l晦邑人，辽宁大学法学院硕士研究生。主要研究方向：宪法学与行政法 学。 ·24· 万方数据 法治建设 科学化和体系化仍然起到了巨大的推动作用，正是基于第一次司法改革所奠定的理论和实践突破，第二次 司法改革才得以顺利展开。 第二阶段，是司法改革的初步突破与深入发展时期，这一阶段起于党的十四大市场经济体制确立到党 的十五大召开。这一阶段的改革重点是司法技术的完善，其核心是以法院为主体的审判方式改革。进入 20世纪90年代以后，随着市场经济体制在我国的确立、发展与完善，同时随着改革开放和现代化建设的逐 步跟进，公民的维权意识和法治观念得到进一步增强，需要由司法裁判解决的社会矛盾也呈井喷之势，为 了进一步呼应经济社会的发展变化， “一场以举证责任改革为切人点的审判方式改革渐次展开，逐渐波及 到诉讼机制并更加深入的触及司法体制。”o在这一阶段的改革中，中国当代司法制度无论是在理念上还 是在技术上都有了极