关于东南沿海河流水量分配原则和重要指标的探讨.pdfVIP

邻近的较大流域补充水量，同时，河网地区水体污染 水量分配的结果肯定有差别。可能依据现状条件预 问题较为突出。 测的未来经济发展总量发达县市要高些．分得的水 量份额也会多些。这些欠发达县市多为上游地区，往 3水量分配原则的探讨 往以农业或生态建设为主导．也许有人会觉得其未 一般来讲．水量分配原则应根据当地的水资源 来发展用水权益“被效率”了．一碗水没有端平。这种 条件确定。不同的地方特色其分配原则侧重点会有 考虑了区位条件、基础条件等不同产生的差异，体现 所不同。浙江省属南方丰水地区，但工程型与水质型 的恰恰是考虑了效率因素的科学的公平。水量分配 缺水问题并存，若不加以有效保护、优化配置、节约 的意义在于“促进水资源优化配置．合理开发、利用 利用，水资源紧缺问题将不可避免。根据实际，水量 和节约、保护水资源”，《水量分配暂行办法》明确水 分配原则可重点考虑总量宏观控制的原则。公平与 量分配应当以水资源综合规划为基础，水资源综合 效率兼顾的原则，水量与水质统筹考虑的原则。可持 规划在预测未来用水需求时，在目前的技术手段下， 续利用的原则，尊重历史与现状的原则，政府预留的 已考虑了区域的资源条件、供用水历史和现状、未来 原则等。 发展能力和趋势、节水型社会建设的要求等。还是与 总量宏观控制的原则，是为了明确水资源可利 当前的经济发展水平有一定联系的。公平原则的根 用量的上限，限制取用水总量。体现维护河流生态健 本是要保障公民的基本用水权益。如居民生活和生 康的原则。流域可供分配水资源总量的确定。打破了 态用水。即便用水过程存在效率不高现象，也是要确 传统“以需定供”原则，统筹考虑人们的基本生活用 保的。只有在满足这样的最基本的公平性用水前提 水量、生态需水量和国民经济用水量。促使人口数 下。兼顾效率。合理配置水资源到经济效益好的地 量、经济发展规模、生态环境保护在水资源可承载的 区．才更符合水量分配工作开展的目的和意义。 能力范围之内。总量宏观控制目标的提出。不仅遵循 水量与水质统筹考虑的原则。是为了综合考虑 了人水和谐的理念，同时也考虑了代际公平，各区域 经济社会发展和生态环境安全对水资源量和质两方 今后用水应注重节约。限制高耗。走水资源可持续发 面的需求。在水量方面，应按照总量控制和定额管理 展之路．使水资源在为当代经济社会发展提供支撑 相结合的原则配置水资源。各行政区所获得的水量 的同时。也给子孙后代留有足够的可持续发展空间。 份额不能超过水资源可利用量，同时，为了保护河道 南方丰水地区的河流。总量宏观控制的原则不应以 内及河口水生态环境．上游地区应保证一定的下泄 预防危机为主要目标。水量分配方案体现的不应是 水量。生态环境是人类生存的基础。保护生态环境是 对各行政区未来水资源开发利用的限制．而应是保 流域内水资源开发利用的重要目标。在合理配置生 障水资源的可持续利用。因此。在宏观总量控制之 活、生产用水的同时，需给生态环境分配一定的水 时。可考虑“按需分配”的原则，即在节约型社会建立 权，维护和恢复流域内生态系统基本要求。南方丰水 的基础上．取用水总量应满足各行政区未来一定时 区河流水量总体较丰。但水环境问题往往更加突出。 期内经济社会发展的合理用水需求，需要分配水量