宁夏生态经济型林业发展探讨.pdfVIP

638 中国西部地区科技经济与社会发展论坛专辑(八) 护的需求。宁夏是社会经济不发达地区，在利用国家政策支持林业发展的同时，如何调动各方 面发展林业的积极性，特别是发动农民自觉地、自愿地发展林业，这是一个亟待研究和解决的 问题。首先要调整林业发展思路，即由单一的生态型林业向生态经济型林业转变。走生态经济 型林业发展道路，可以充分发挥多个不同生态林业体系的综合功能，特别是有利于林业生产者 自身能够形成自我积累、自我发展的良性机制，促进林业在经济社会可持续发展中长期稳定地 发挥作用。这不仅适应了全球生态环境意识增强的趋势，也符合中国新时期林业发展定位的思 想和林业大经营的思路。 随着全球生态环境意识的增强和绿色消费主义的兴起，林业的地位迅速飙升，森林的内涵 与外延逐步加深和扩大。森林资源的价值观已从以往单纯追求经济利益的生产功能，更多地转 向生态、社会和人文方面的环境功能。在这一大背景的驱动之下，我国的林业经济进入了转型 的关键时期：林业经济将由传统林业向现代林业转变、由数量规模型经营向质量效益型经营转 变、由注重森林的生产功能向强调森林的环境功能转变。国家林业局对林业进行了新的定位： 林业是生态环境建设的主体，是从事维护国土生态安全，促进经济可持续发展，向社会提供森 林生态服务的行业。这一定位充分体现了生态优先的原则。在新的定位下，林业将承担培育、 管护和发展森林资源，保护生物多样性、森林景观、森林文化遗产和提供多种森林产品的根本 任务，肩负着优化生态环境、促进经济发展的双重使命。要完成林业的双重使命，就应确立林 业大经营的新思路：以生态环境建设为主体的新林业发展战略框架的确立，从根本上定位了林 业在国民经济中的基本角色和林业经营的基本思路。要与新林业发展战略相适应，就应实行林 业大经营的新思路。林业大经营的对象是森林资源综合系统，它是森林资源全方位经营的基本 体现。即既要保护森林资源，又要利用森林资源；既要经营商品林资源，又要经营公益林资源； 既要在宜林荒山荒地植树、种草。又要在国有林区提高森林资源的数量和质量。林业大经营还 包括经营组织形式的多样性．即既要有事业型单位从事林业经营活动，这是林业的公益性产出 所决定的，又要有企业型单位从事林业生产经营活动，这是林业有形产品生产、林业适应市场 经济发展的必然选择。 宁夏生态经济型林业发展的指导思想：从宁夏实际出发，紧紧围绕宁夏生态经济林业发展 所要求的“生态”、 “经济”两条主线。以科技为先导，以林业资源保育和生态环境改善为切入 点，以发展特色生态经济产业为突破口，建设高标准的林业生态体系、高效益的林业产业体系、 高水平的森林资源安全保障体系。构筑城市绿化、平原和山区绿色通道。加速提高宁夏植被覆 盖度及环境改善速度，实现宁夏林业生态与经济的有机结合，最终达到社会、经济、生态效益 的有机统一。 2．宁夏生态林业发展现状 宁夏的生态及林业状况可以用“干旱少雨。植被稀疏，风沙灾害频繁，林木资源严重匮乏， 生态环境非常脆弱”来概括，而森林资源匮乏、分布不均且结构和功能单一、林木绿化率低下 不仅是造成生态状况欠佳，甚至使部分地区的环境恶化的重要因素，而且成为不能满足经济社 会发展需要，并制约区域经济社会发展的主要障碍。宁夏森林因地形不同可划分为川I地森林生 态系统和山地森林生态系统，川I地森林生态系统主要由人工林构成，以防护林体系和经济林出 现，以发挥林业的生态功能和经济功能。目前的灌区农田防护林体系、城镇绿化、治沙造林、 通道工程、经济林建设都是具体表现；在干旱风沙区草地生态系统和黄土丘陵旱作农田生态系 统中，森林以固沙林和水土保持林出现，该区风蚀、水蚀严重，生态系统脆弱，稳定性差。山 西部大开发与构建社会主义和谐社会 地森林生态系统主要有六盘山、罗山、贺兰山三个林区，他们在经度上是一线三点．分别代表 了宁夏南、中、北，半湿润、半干旱、干旱三个不同自然地带的山地自然景观。据2000年森林 资源连续清查，全区林木面积42．56万h打(有林地与灌木林地面积之和)，林木绿化率仅为 方米，疏林蓄积21．02万立方米。因此，大力发展林业，提高森林覆盖率，改善生态环境，始 终是宁夏所面临的一项十分艰巨的任务。改革开放以来。宁夏通过实施三北防护林建设等生态 林业工程，使生态林业建设步伐不断加快。特别是近年来。利用国家高度重视生态环境建设的 历史机遇，坚持按照山、沙、川分类指导，抓重点求突破的总体思路，加大了实施--：1E防护林、 天然林保护、退耕还林、防沙治沙、平原绿化、黄河防护