模糊积分模型在政府有效性评估中的应用的研究.pdfVIP

第17卷专辑 中国管理科学 V01．1 Issue 7，Special Chinese of Science 2009 2009年10月 JournalManagement October， 文章编号：1003—207(2009)zk一0155一07 模糊积分模型在政府有效性评估中的应用研究 李道刚，王雅林 (哈尔滨工业大学管理学院，黑龙江哈尔滨 150001) 摘要：加强对政府有效性评估方法的研究，可以有效反映政府管理的效率，为上：层组织提供决策依据。首先指出 了模糊积分模型能消除指标间相关影响的客观性的优点，阐明模型在解决政府有效性评估问题上的可行性和优 势，随后构建厂政府有效性综合评估的理论模型，创新地引入了对模糊数的调整来确定各指标的权重，提高了权重 的准确性。最后通过实证研究，验证该方法的适用性和局限性，为政府有效性评估的实际操作提出具有实际应用 价值的评估模型。 关键词：政府；有效性评估；模糊积分 中图分类号：F062．9 文献标识码：A 必也不应管私人物品的供给。为此，界定政府提供 1 引言 公共物品的职能限域就成为维护政府有效性之必 政府的有效性是目前学术界普遍关注的一个问 需。所谓服务性是指政府要坚持以人为本，以服务 题。以陈文申为代表的主流观点认为，政府的有效 作为政府职能的核心内容，并把服务贯穿于政府工 性是指政府的政策预期(主观)与政策结果(客观)作过程的各个层面和环节。而政府的有限性则主要 相统一的过程。他认为，就政府公共管理而言，它直 是指政府行政的有限性，即为行政设立边界，使政府 接与政府能力、效率和效果相关联…。这说明他认 的权力、职能、规模和行为都受到宪法和法律的明确 为政府的有效性包含价值取向、政府过程、政府绩效 限制，接受社会的监督与制约。有限性是有效政府 (社会效果)等。世界银行则强调社会效果，因为它 存在的逻辑前提，公共性是有效政府运作的方式，服 认为，政府的有效性是指利用政府的能力以满足社 务性是有效政府发展的逻辑方向，三者共同构成政 会对公共物品的需求的结果。应该说，将政府的有 府的有效性。 效性界定为政府绩效(或者说社会效果)似乎更容 开展以有效性评估为核心的有效性管理工作是 易为人接受¨。。 当前政府管理的重要任务之一，必须也只有以有效 本文认为，政府有效性是一种全新的政府治理 而卓越的有效性评估作为手段，建立以有效性评估 理念，其核心就是在行政管理中引入市场经济的原 为核心的基础管理平台，将政府有效性与政府行为 则、理论和方法，更加重视“顾客”的地位和作用，更 目标相结合，以提高政府的效率为目的，形成独具特 加注重追求效率和效益，其现实载体就是建立一个 色的有效性评估体系，并对有效性评估结果持续反 适应社会变迁的有效政府。政府有效性通过三大约 馈和改进，才能改变政府管理过程中所遭遇的效率 束因子得以全面展示：公共性、服务性和有限性。所