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中国收入分配差距与所有制关系 李欣广 朱品 (广西大学商学院，广西南宁) 一、中国收入分配的发展总趋势 从1978年改革开放以来．由于经济搞活、效率提高，我国居民收八得到大幅度地增长，但 齄之而来的是居民收入差碰逐步扩大，从九十年代后期起已经到极为严重舶地步。从图J可知， 以反映贫富差距的基尼系数为分析口径，1978年，农村居民收入的基尼系数为0．212．城镇居民 收入的基尼系数为0．160，全国的基尼系数为0．331。2000年全国的基尼系数达到了0．417，超过 了国际上公认的警戒线0．4，2005年达到了0．460，2008年达到了0466，说明我国的收入差距 扩大已成为不争的事实，状况不容乐观。 ∞ 惦 ∞ 弱 ∞ 站 ∞ 估 !!二三三了【i兰!习 图I 1978盘,--2008年城镇居民基尼系数、农村居民基尼系数及全国基尼系数 y】靠村居民基尼系教Y2-．城镇居民基尼系数”一奎目基尼系数 (数据来潍：根据田家统计局相关敷据整理所得。) 目前我国的收入差距由多重来源综合形成：①体现在城乡之间。据统计，城乡居民可支配收 业之间。行业收A分配开始向科学技术含盘高的行业、新兴行业及垄断行业倾斜。④社会群体之 间·收入最高的20％群体的收入．是收入罹低的20％群体的收入的33倍。 二、收入差距扩大形成的原因探究 1、城乡不公平发展造成城乡收入差距 我国我国长期实行的工农业产品剪刀差政策以及以户口制度为核心的城乡分割政策，使历史 上形成的城乡二元结构得不到削弱，城乡经济发展水平一直存在着显著的落差。改革开放以来， 由于搞活经济政策推动了城乡生产要素双向流动，农民进城缓解农业劳动力过剩与城市产业向乡 村扩散，城乡经济发展与收入差距一度缩小。后来由于城市资本力量的强大，城乡组织化程度不 均衡，乡镇企业发展受挫，农业商品化被城市资本控制，城乡经济发展与收入差距在市场化过程 中重新扩大。而多数地方政府为招商引资的需要，产生了重城市轻农村的发展思路，建设项目纷 纷向城市倾斜，导致城乡的不公平发展，造成城乡差距持续扩大。 2、地缘优势的差异使中东西部差距进一步扩大。 改革开放初期，国家实施非均衡区域发展战略，先沿海后内陆的渐进式开放，使东部沿海地 区得到诸多的政策优惠和更多的自主权，东部沿海地区的地缘优势被激活。外向发展的区位优势， 加之历史沉的商业文化、经济基础、人力、技术等要素禀赋优于内地，较之内地更容易大量吸 引外资、技术和人才，自我积累能力大大增强。尽管国家后来在区域发展战略上兼顾了中西部地 区，但这些地区的地缘优势远远比不上东部地区。在全国经济开放式发展程度不断提高的背景下， 东部与中西部地区经济发展差距越拉越大，这些地区的居民也因此能够获得更多的收入、积累更 多的资本，从而使地区收入增长水平拉开了差距。 3、行政权力造成市场垄断导致行业收入差距扩大。 市场配置资源职能的不完善和人为的行政垄断，主要体现在以产品市场保护、企业保护为主 的地方垄断和以管理体制干预、特许经营为主的行业性垄断。垄断行业的收入高，是因为特许经 营权的稀缺导致，它来自于行政权力的应用而不是市场竞争和人力资本差异的结果。由市场垄断 而形成的高收入本来可以通过税收调节，行政垄断行业的收入调节需要专门的监管，强调这些行 业中的国有企业公益性目标，建立行政垄断性行业国有企业的分红制度。在这些改革措施尚未完 善之前，行业收入差距扩大难以避免。 4、劳动力市场长期供大于求拉大了资本与劳动收益的差距。 由于市场体系的不完善，各种市场尤其是劳动力市场和资本市场还未能形成决定要素合理价 格的充分竞争。一方面劳动力市场存在着供大于求的现象，劳动力要素的市场价格被严重低估。 一方面居民的储蓄未能顺利转化为资本，使要素市场上的资本显得尤为稀缺。加上政府在资源配 置上的投资偏好造成资本一劳动比率无法趋同，致使依靠资本获益的人越来越富，主要依靠劳动 力收入的入越来越穷，即所谓的收入“马太效应”。 5、再分配领域的调节不当，干预不力。 一是税收调控制度不合理，主要体现在两点。①对高收入调节力度不大，税