人影作业与空域安全冲突问题探讨.pdfVIP

收益比也只是7～12倍，人影工程这种低投入、低风险及所带柬的整体经济效益、社会效益 和环境效益也得到了参加研究和撰写《中国气象事业发展战略研究》的47名院士及350名 专家，学者的肯定。他们站在国家战略的高度和气象领域最前沿科技，提出了开发气象资源， 促进可持续发展的战略任务，确立人影等八大工程和六项战略措施。随着业务技术体制改革 的实施，人工影响天气作为气象业务八大轨道之一，面临更大的发展机遇．大力倡导人影工 作，特别是云水资源的开发，提高人影工程对经济发展的绿色GDP的贡献率，落实国家确立 的科学发展观和可持续发展的战略决策，构建和谐、节约型社会。 二、空域对人影发展的制约 在我国的法律体系中．涉及空域的有《中华人民共和国K埘航空法》和《中华人民共和 国飞行基本规则》，以及其他一些行政法规和军事法规，根据这些规定，我们把空域分为广 义的空域和狭义的空域。广义的空域指我国的领陆、领海之上的空气空间，即我国的领空。 这一点在国际法及一些国际公约中也得到认可，只是对高度没有明确约定，按国际主流观点 是领陆和领海之上的空气空间，即第一类空间。狭义的空域，足指为便于飞行和飞行管制等 需要而人为划设空中区域，如：机场E行空域、航路、航线、空中禁区，空中限制区和空中 危险区等。 我国空域管理的最高领导机构是国务院、中央军委空中交通管制委员会，具体由中国人 民解放军空军统一组织实施，人影所需的空域申请由中国人民解放军各级飞行管制部门审 批。现行空域管理工作的重点还是狭义上的空域管理，主要考虑的国防效益和经济效益，对 自然效益和社会效益考虑不多，人影作业炮点设置及空域需求在法律上没有得到育效的保 证。我国境内共有30条航路，其中85％足圃际航路或航段，总里程为39459公里，宽度共 有8公里、10公里、14公里、15公里、20公里和46公里，按我国的法律、法规规定，航 路边界30公里内禁止修建影响飞行安全的射击场和其他设施，这一条规定就使我国3032174 平方公里的土地不得设立人影作业炮点，占国土总面积的3L59％。人影作为我国的公益性 事业，在国家经济生产、社会生活以及我们改造自然、征服自然的活动中，所创造出的效益 正随我国的经济腾飞和科技的快速发展得到充分展示。人影_T桎对空域的需求证明了我国的 空域管理法律，法规已不适应现实需要，明显滞后于社会发展，给人影工作带来一些不确定 因素。一方面，我国确有很大…部分炮点仍处在非法状态。只是这种非法状态从法律、法规 上没对其应承担的法律责任进行明确．也将使这种状态还会存在一段时问：另一方面，空域 管理没有对人影作业申请，批复条件、使用原则，法律责任进行具体的规定。法律、法规不 健全．法治就无从谈起，会给更多的人治创造便利。 三、两者的冲突探讨 尽管我国仍有部分炮点的设置与相关的法律、法规有一定的冲突，但是根据另外一些航 空法规和实际操作，并没有真正地威胁到航空安全，因为相关法律、法规已经明确禁止航空 器进入需要进行人影作业的空域中。下面从云体的降水效率(以华北为例)、wR火箭弹道图 和云对飞行的影响等几个方面加以说明。 表1不同降水云体的降水效率表。 孤立冰 地形对流 飑线对流 冷锋、暖锋低空 冷锋，暖锋高空云 云类 雷暴云 雹云 云带 昔 效率 3％ l0％ 25％ 40％ 30％ 70—80％ 从表1可看出，对流云中除飑线对流云带降水效率较高可达40％外，其它云类仅有3～ 25％，远低于非对流性的冷锋、暖锋高空云带的70～80％，所以对对流云进行人工影响以增 加降雨量有较大潜力。这样我们可以根据降水效率和作业目的，可分为人工防雹减灾和人工 增雨，人工增雨又可分为飞机作业和高炮作业。火箭作业较适合于强对流天气，主要是针对 在夏季地面温度高、云体商人的强对流天气。在这个时期的地面温度相对高，0℃线℃’一8 ℃，空中每升高1000米气温F降6．5℃，最佳作业高度为5400’7700米相对抬升，以地面 温度35℃为例，火箭作业适合云层温度为O℃~-15℃，理想的温度为0(零度线可以实测也 可以推算)。 I舯： 图一、wR火箭弹道图 目前国内地面作业射程最高的是wR型火箭．射程最高可达8000米(其他类型的火箭和