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申嘉湖高速公路项目法人质保体系探索浅析 341 申嘉湖高速公路嘉兴段和湖州段作为两个独立立项审批的项目分别由两市政府组织代建。 以嘉兴段为例，具体由嘉兴市高速公路建设指挥部成立申嘉湖高速公路嘉兴段项目建设指挥部与浙江 申嘉湖杭高速公路有限公司签订委托代建合同。 2项目法人质保体系 根据项目法人质保体系的要求，申嘉湖高速公路项 目在“项目公司投资、地方政府代建”的管理模式下专门 规划了“法人管理”级质量保证体系。 以嘉兴段为例，项目法人质量保证体系见图1。 2．1质量巡查组 项目指挥部在依托监理工程师履行质量控制职责 的同时，制定了专门的质量管理办法，明确了各分部分 项工程的现场质量控制要点以及相关的处罚实施细则。 为了实实在在地实现对质量的全过程控制，又专门成立 了质量巡察组，重点对监理旁站、隐蔽工程、关键项目、 首件工程进行抽查、夜查、专项检查和日常巡察。 以嘉兴段为例，项目指挥部对质量巡察组的日常管 理进行了具体细化。 2．1．1分工与装备 针对嘉兴段三个监理驻地办的实际现状，项目指挥 图1 申嘉湖高速公路嘉兴段项目法人质量保证体系框图 部将质量巡察组又分为三个巡察小组，巡察小组与监理 驻地办一一对应；每个巡察小组配备钢卷尺、游标卡尺、回弹仪、数码相机等常用计量、检查工具，交通工具保 证每天至少有两个巡察组可以正常工作；日常巡察人员相对固定，统一工作制服并挂牌上岗。 2．1．2巡察方式 在日常对13检查的基础上，根据工程进展情况和实际需要，三个巡察小组还可以轮换检查其他驻地办及 其所辖施工项目部，也可以集中起来进行专项检查(原则上每月一次)或全线检查(至少每季度一次)；夜查则 不定期开展。 申嘉湖高速公路项目公司也不定期组织嘉兴段与湖州段互相检查和交流。 2．1．3巡察记录与考核 项目指挥部专门编制并印刷了巡察日志，要求每个巡查小组每天及时记录当天的工作情况。 项目指挥部每周对3个巡察小组的记录情况检查一次，重点关注巡察小组发现问题的整改落实情况，力 求使每一个质量问题从“发现问题、分析原因、整改要求、落实结果”等几方面闭合起来。 2．2 中心试验室 为了切实指导监理驻地办和施工项目部的临时实验室工作，同时能直接、客观、快速地获得业主要求抽 检项目的数据，为业主的工程管理决策提供依据，申嘉湖高速公路项目公司与嘉兴、湖州两市质量监督站联 合建立了中心试验室。 中心试验室人员由项目公司、两市质监站、各驻地监理办共同抽调组成；设置专门的驻地建设，配备相应 试验检测所需的各种设备、交通工具，并独立申请临时资质。 建成的中心试验室直接隶属于申嘉湖高速公路项目业主管理，业务上接受两市质监站的指导。 2．3 第三方检测 2．3．1第三方检测组织框图 第三方检测(简称“第三方”)，指项目法人继与施工方、监理方签订施工承包合同、委托监理合同之后，又 342 中国公路学会2006年学术论文集(下)浙江省公路学会2006年年会论文集 与试验检测监测单位(第三方)签订了委托检测监测合同(属于委托与被委托关系)。第三方则根据项目法人 的书面合同授权或约定，按照交通部试验检测规程独立进行取样、试验、检测、监测并为项目法人提供真实、 完整的试验检测资料。 申嘉湖高速公路项目在土建工程招标文件技术规 范专用条款中专门增加了“第107节专项检测”，同时 明确：“路面弯沉、压实度检测、桥梁桩基超声波检测及 监控、新工艺、新技术研究试验、沉降位移监测等费用， 承包人按每合同段统一总额报价，由业主具体实施”。 并通过邀请招标的方式分别确定了“有资质、信誉好、经 验丰富、报价合理”的工程桩检测单位、沉降位移观测单 位，其服务费用由业主直接支付。这样检测单位直接对 建设单位负责、对工程质量负责，而非以往由施工单位 委托、对出具报告负责的模式。 以申嘉湖高速公路嘉兴段项目为例，四个检测合同 段分别由浙江省交通规划设计研究院、国家海洋局第二 海洋研究所、浙江省地球物理技术应用研究所三家单位 中标，其中两家具有国家质量技术监督局认证的检测和 静载试验资质、一家具有浙江省质量技术监督局认证的 检测和静载试验资质；一个沉降位移观测合同段由江苏 河海工程技术总公司中标。嘉兴段第三方检测组织体