水安全与和谐社会建设探讨.pdfVIP

第十五幸水安奎与水资源保障律系建设理论 ·649· 命健康安全、粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全和可持续发展，直接关系到和谐社会的建设。水是 一切生命和环境的血液，既是人类生命之源、又是自然生态环境的主要因素，通过水在生态系统中的循环， 有效地维系自然生态系统的自我平衡。水也是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质 基础。保护水资源及生态环境，就是保护人类自已，只有合理开发利用和节约保护水资源，才能防治水害， 维护人民群众的生命健康。充分发挥水资源的综合效益，以水资源的可持续利用保持社会经济环境的可持续 发展。如果水安全得不到保证，就不可能建设和谐社会。同样，水安全也离不开和谐社会建设，试想一个矛 盾重重，人与人争水、地区与地区争水．各方面都不和谐的社会，能保证水安全吗?显然是不可能。水安全 不仅受自然因素的影响，而且受人为因素的影响越来越太，人们无节制的水需求、污染水和浪费东都给水安 全带来了极大的威胁。要保证水安全，必须加强和谐社会建设，规范人类活动，在防止水对人侵害的同时， 更要防止人对水的伤害，量水而行．走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，正确处理经济发 展、社会发展和人的全面发展的关系．正确处理发展速度和结构、质量、效益的关系，正确处理经济社会和 人口、资源、环境的关系，以及人与人之间、地区与地区之间、人与自然、局部与整体、眼前与长远、当代 与未来的关系，统筹解决社会中存在的阻碍和影响环境和资源问题的社会深层次矛盾．消除阶级、种族以至 国家问的资源环境歧视，通过实现人类社会内部的和谐，进而达到人与自然的和谐，维护代内、代际、区际 和国际水公平，保障水安全。 4水安全面临的主要问题及其成因 水安全问题古亦有之。在人类文明的早期。水安全表现形式是自然型的，如洪水、干旱、河流改道等。 进入现代社会，随着人类活动的增加，对水文循环的大量干预，对水资源的大肆索取。出现了人为的水安全 问题，如水量短缺、水质污染、承环境破坏等问题。进而危及人类对水的需求，引发一系列社会、经济和生 态等不能持续发展的问题。我国水资源时空分布不均，人均水资源占有量低。目前，主要存在着水少、水 多，水浑、水脏等问题。 水安全问题的出现与水本身的特性密切相关：一是水资源的不可替代性。水资源是人类生存与社会发展 不可或缺又不可替代的基础资源，因此，水资源被称为基础性自然资源；二是水资源的稀缺性。水资源是稀 缺资源，人口增长是水资源稀缺的最原始驱动力，由于不能满足人们对水资源日益增长的需要，所以存在水 资源数量和质量等安全供给问题；三是水资源系统的整体性。水资源系统内部存在内在联系、构成一个有机 系统，如果水资源系统结构遭受破坏(例如水质污染)会导致水资源系统功能衰减甚至消亡，进而产生水 安全问题。可见，导致水安全问题的原因，除受气候、水文等自然因素影响外，主要受人为因素的影响：一 是水安全意识淡薄：二是经济外延式增长，人口快速增长及城市化导致水需求量急剧增加；三是长期开发利 用不当导致水体污染与生态环境恶化；四是管理体制分割，水安全职责主体不清，影响水资源的统一管理； 五是水资源保护法律法规体系不健全。 5保障水安全，促进和谐社会建设的对策及措施 维护水安全，保障水安全是一项意义深远、涉及面广、规模宏大、艰巨复杂的系统工程，需要各方的密 切配合和全社会的共同努力，要坚持以人为本的科学发展观，严格遵守自然、经济和社会发展规律，加强资 源节约型、环境友好型社会建{殳，大力发展循环经济，不断调整产业结构和生产生活方式，采取宣传、工 程、行政、经济、科技、法律等综合措施，不断完善防洪减灾、水环境、水生态、水供给、水管理等水安全 保障体系，坚持开源节流防污并举。爱水、管水、节水、保水、调水相结合，实行统一管理、依法管理、科 学管理，统筹生活、生态和生产用水，量水而行，以水定发展，促进人水和谐，建设和谐社会。 5．1以科学发展观统领整个水利工作。严格按自然规律办事 要采取多种形式，加强水安全宣传教育，大力弘扬水文化，不断提高全社会的水安全意识，转变陈旧落 后的思想观念，形成爱水、节水、保水的良好社会环境，以科学发展观统领整个水利工作，严格按自然规律 办事，坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。在防止水对人的侵害的同时，特别注意防止人对水 的侵害。在做好水资源的开发、利用和治理的同时，重视和加强对水资源的配置、节约和保护。通过制定水 资源综合规划、防洪规划等一系列规划，统筹解决各种水问题，通过合理开发水资源、高教利用水资